危險(xiǎn)化學(xué)品具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，一旦發(fā)生泄露、丟失或被不發(fā)人員利用，將嚴(yán)重危及公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)。因此危險(xiǎn)化學(xué)品銷(xiāo)售企業(yè)，不僅經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并取得上崗資格，而且還要有健全的安全管理制度，在取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》之后方可開(kāi)展?fàn)I業(yè)。然而，江蘇南通一家企業(yè)無(wú)視法律、法規(guī)，在未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下長(zhǎng)期銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品近日被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，該企業(yè)實(shí)際控制人夫婦名下的多家企業(yè)存在同樣問(wèn)題被舉報(bào)數(shù)日之后，企業(yè)實(shí)際控制人卻至今逍遙法外，被質(zhì)疑有保護(hù)傘。

江蘇化工企業(yè)“無(wú)證”從事危險(xiǎn)化學(xué)品（苯胺）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被公安立案查處

2月22日，南通市應(yīng)急管理局官網(wǎng)一則《關(guān)于對(duì)如皋市雙馬化工有限公司舉報(bào)核查有關(guān)情況的通報(bào)》下稱(chēng)（通報(bào)）引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。該通報(bào)中稱(chēng)，2月13日，有群眾向南通市應(yīng)急管理局舉報(bào)稱(chēng)，如皋雙馬化工有限公司（下稱(chēng)雙馬化工）未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，從事危險(xiǎn)化學(xué)品（苯胺）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。接到舉報(bào)后，該局立即開(kāi)展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實(shí)。

通報(bào)中還指出：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如皋雙馬化工在未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，于2017年1月至2018年5月期間，從外單位采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品苯胺，銷(xiāo)售給南通新邦化工科技有限公司，經(jīng)營(yíng)數(shù)額巨大。鑒于上述情節(jié)涉嫌構(gòu)成犯罪，南通市應(yīng)急管理局依法依規(guī)將案件移送公安機(jī)關(guān)處理。

日前，南通市應(yīng)急管理局表示，已經(jīng)收到如皋市公安局立案告知單：如皋市公安局正式對(duì)如皋市雙馬化工有限公司涉嫌非法經(jīng)營(yíng)立案?jìng)刹椤?/p>

涉事企業(yè)被立案?jìng)刹闀r(shí)的法人代表竟在刑罰緩刑期內(nèi)

多個(gè)信源顯示，涉事的雙馬化工2014年4月16發(fā)生過(guò)硬脂酸粉塵爆炸事故，造成8名工人當(dāng)場(chǎng)死亡，9名工人受傷。20名責(zé)任人和1個(gè)責(zé)任單位受到處理，其中3名企業(yè)責(zé)任人涉嫌刑事犯罪，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。該企業(yè)的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》依法被撤銷(xiāo)。

然而據(jù)如皋市司法部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次雙馬化工案截止案發(fā)時(shí)的法定人代表仍是冒建蘭，2014年因爆炸案被判刑后緩期執(zhí)行，正在社區(qū)矯正，目前，仍在緩刑期內(nèi)。

“法人代表還在刑罰緩刑期內(nèi)，企業(yè)又因無(wú)證經(jīng)營(yíng)?；繁涣福浞直┞冻鋈绺揠p馬化工仍未充分吸取事故教訓(xùn)，法律觀念淡薄，底線意識(shí)缺乏?！睂?duì)此，如皋市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)陸海峰曾接受新華社記者采訪時(shí)這樣介紹到。

涉事企業(yè)實(shí)際控制人夫婦所控制的多家企業(yè)被舉報(bào)同樣問(wèn)題

有知情人士透露，疑是雙馬化工實(shí)際控制人冒建蘭與公司主要人員——董事兼總經(jīng)理的鮑興來(lái)系夫妻關(guān)系，而以鮑興來(lái)占股70%的上海新久化工有限公司（下稱(chēng)上海新久化工）、占股85%的河南久玖化工有限公司（河南久玖化工），同樣是未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下從事危險(xiǎn)化學(xué)品（苯胺）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

通過(guò)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上查詢(xún)，無(wú)論是鮑興來(lái)為實(shí)際控制人的上海新久化工還是河南久玖化工，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍中明確注明“化工原料（不含危險(xiǎn)品）”，更讓人感到意外的是此前兩家企業(yè)的注冊(cè)在辦公樓和居民小區(qū)。其中上海新久化工注冊(cè)地為上海市黃浦區(qū)北京東路666號(hào)F區(qū)15層A室 ，河南久玖化工的注冊(cè)地址為鄭州市中原區(qū)中原西路131號(hào)湖光苑小區(qū)25號(hào)樓東1單元5層?xùn)|戶(hù)。

從知情人提供的一張編號(hào)為50496512的增值稅專(zhuān)用發(fā)票信息顯示，這張發(fā)票的開(kāi)具方為是鮑興來(lái)為實(shí)際控制人的上海新久化工，于2016年8月30日開(kāi)具。發(fā)票信息的貨物一欄顯示為苯胺、單位為噸、數(shù)量為60、價(jià)稅總計(jì)84萬(wàn)元整。

知情人提供的另外兩張編號(hào)顯示為03745296、03745304的增值稅專(zhuān)用發(fā)票信息信息，發(fā)票均為鮑興來(lái)為實(shí)際控制人的河南久玖化工，于2016年1月29日向江蘇南通同一化工企業(yè)開(kāi)具。發(fā)票內(nèi)容均顯示貨物為苯胺、單位為噸、數(shù)量為12、價(jià)稅總計(jì)11.4萬(wàn)元整，合計(jì)22.8萬(wàn)元。

通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)發(fā)票查驗(yàn)系統(tǒng)查詢(xún)顯示，上述發(fā)票均為上海新久化工和河南久玖化工從稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)取，基本證實(shí)了知情人所指的上述兩化工企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品（苯胺）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

實(shí)際控制人關(guān)聯(lián)公司集體集中變更登記有何貓膩？

讓人奇怪的是，自2019年來(lái)，雙馬化工被舉報(bào)之后，鮑興來(lái)夫婦所控股的企業(yè)集中進(jìn)行了相關(guān)變更。

先是3月19日，由鮑興來(lái)為實(shí)際控股人的河南久玖化工將名稱(chēng)變更為南通日玖化工有限公司，注冊(cè)地址也同時(shí)變更為如皋市東陳鎮(zhèn)南東陳社區(qū)15組；

之后是4月20日上海新久化工將經(jīng)營(yíng)狀態(tài)由“續(xù)存”變更為“遷出”；

4月24日，鮑興來(lái)夫婦為實(shí)際控制人的雙馬化工將法人冒建蘭變更為冒長(zhǎng)龍。

之所以，鮑興來(lái)夫婦所控股的這些企業(yè)集中做變更登記，或許能從南通市應(yīng)急管理局2月22日的通報(bào)“經(jīng)對(duì)雙馬化工和新邦化工的調(diào)查詢(xún)問(wèn)，并通過(guò)已調(diào)取的財(cái)務(wù)資料初步分析，發(fā)現(xiàn)雙馬化工在2017年1月至2018年5月期間，從外單位采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品苯胺后，銷(xiāo)售給新邦化工，經(jīng)營(yíng)數(shù)額巨大。鑒于上述情節(jié)涉嫌構(gòu)成犯罪，我局依法依規(guī)將案件移送公安機(jī)關(guān)處理”中找到答案。

據(jù)悉，南通市公安局在接收移送案卷并初步審查后，于2月28日交辦如皋市公安局屬地管轄。如皋市公安局經(jīng)偵大隊(duì)經(jīng)過(guò)審查，3月31日正式立案。

 對(duì)此，有法律專(zhuān)業(yè)人士指出，這些涉事企業(yè)通過(guò)現(xiàn)有證據(jù)可以初步判定，鮑興來(lái)夫婦所控股的三家企業(yè)均涉嫌未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下從事危險(xiǎn)化學(xué)品（苯胺）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這三家公司在一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)集中段變更登記，或因?qū)嶋H控制人為了逃避執(zhí)法部門(mén)打擊迅速而采取的措施，其目的就是加大執(zhí)法部門(mén)調(diào)查的難度，從而逃避法律責(zé)任。另外，從河南久玖化工變更登記地址可以看出，新的地址就是冒建蘭戶(hù)口所在的村，將企業(yè)遷回其老家或因其在當(dāng)?shù)赜幸欢▌?shì)力，此舉更方便打擊，因?yàn)槠髽I(yè)跨區(qū)遷移并非易事。他還推測(cè)，上海新久化工未來(lái)遷入地也將為南通市轄區(qū)。

更有專(zhuān)家認(rèn)為，雙馬化工2014年“4.16”爆炸案中，最終造成12人死亡，5人受傷的嚴(yán)重后果，法人代表僅判緩刑，質(zhì)疑其處罰過(guò)輕。原法人冒建蘭在緩刑期未滿(mǎn)的情況下，未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下從事危險(xiǎn)化學(xué)品（苯胺）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且數(shù)額較大，如果背后沒(méi)人撐腰，沒(méi)有企業(yè)敢這么膽大。原法人代表履行緩刑矯正期，企業(yè)又有新的犯罪被公安機(jī)關(guān)立案查處的情況下，遲遲未收監(jiān)出乎尋常，質(zhì)疑背后是否有保護(hù)傘。