□周常青 胡光華 本報(bào)記者 龔琛虎

點(diǎn)開(kāi)“千里眼”手機(jī)APP，輸入酒店代號(hào)、密碼，廚房的實(shí)時(shí)畫(huà)面映入眼簾。“廚房變‘透明’了，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)舉報(bào)，我們消費(fèi)也放心多了?！闭f(shuō)起“上館子”的事，江西省宜春市宜春中心城區(qū)市民湯福明連稱變化大了，“登陸‘同城315’手機(jī)APP，還可以查看商家信息、店內(nèi)全景、地圖導(dǎo)航……”

湯福明口中的變化，緣于宜春市袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)城區(qū)食品安全監(jiān)管的探索。2016年以來(lái)，袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新監(jiān)管模式，織就了一張“專業(yè)+社會(huì)”“執(zhí)法+服務(wù)”為一體的立體網(wǎng)絡(luò)。

現(xiàn)實(shí)逼出來(lái)的監(jiān)管機(jī)制改革

一見(jiàn)面，袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局城西分局副局長(zhǎng)顏友平就坦陳家底：分局28人，平均年齡53歲轄區(qū)5個(gè)街道，近1.5萬(wàn)個(gè)體工商戶、1685家公司。

城西分局的現(xiàn)狀，其實(shí)是袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的“微觀”反映。截至目前，在宜春中心城區(qū)，袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局轄區(qū)內(nèi)有大中型餐飲店350余家，學(xué)校食堂193家。

“必須探索建立現(xiàn)代監(jiān)管體系，以彌補(bǔ)執(zhí)法人員年齡老化、人手緊缺、專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)等短板?！痹輩^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)周文軍介紹，“2016年，我們從消費(fèi)者最關(guān)注的餐飲安全入手，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)‘技術(shù)換人’、科學(xué)監(jiān)管?！?/p>

袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局找到上海一家網(wǎng)絡(luò)公司，合作開(kāi)發(fā)了“同城315移動(dòng)綜合執(zhí)法系統(tǒng)”。該局信息中心主任劉小雋介紹，這套系統(tǒng)融執(zhí)法與服務(wù)于一體，不僅有預(yù)警功能、商家信息、全景圖片、執(zhí)法流程等，還可以為消費(fèi)者提供搜索點(diǎn)餐、導(dǎo)航等服務(wù)。“特別是，我們制作了‘同城315’的執(zhí)法版APP、消費(fèi)版APP，實(shí)現(xiàn)線上執(zhí)法、移動(dòng)執(zhí)法?！?/p>

劉小雋說(shuō)，與中國(guó)移動(dòng)合作的后廚實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)也同步建設(shè)，目前已有232家全面完工，其中中小學(xué)、幼兒園食堂103家，餐飲店129家。此外，還有211家學(xué)校食堂、餐飲店完成了線路安裝。每天有專人在局指揮調(diào)度中心監(jiān)控視頻，執(zhí)法人員和消費(fèi)者還可通過(guò)手機(jī)APP，查看后廚的實(shí)時(shí)視頻。這項(xiàng)工程全部完成后，將整合接入“同城315移動(dòng)綜合執(zhí)法系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)登陸，立體全天候監(jiān)督”。

現(xiàn)代餐飲安全監(jiān)管的有效探索

“比起以前，輕松多了。”袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局城東分局局長(zhǎng)張永平介紹，“同城315”節(jié)省了執(zhí)法人員的時(shí)間成本、人力成本，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶有了新的約束和監(jiān)督途徑，食材采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工等都更加規(guī)范，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，能營(yíng)造更放心安心的消費(fèi)環(huán)境。

2018年9月的一天，監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)一家學(xué)校食堂3名面點(diǎn)師上身赤裸制作面點(diǎn)。城東分局執(zhí)法人員馬上趕到現(xiàn)場(chǎng)，下達(dá)了整改通知書(shū)。2018年10月，視頻發(fā)現(xiàn)某餐飲店廚師工作時(shí)打赤膊抽煙，執(zhí)法人員馬上約談店主，提出整改意見(jiàn)?！巴ㄟ^(guò)設(shè)置在炒菜房、涼菜間、洗碗消毒房、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域的攝像頭，可以隨時(shí)監(jiān)督餐飲店的工作情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提醒對(duì)方，或精準(zhǔn)出擊、實(shí)地處理?！眲⑿‰h說(shuō)，通過(guò)平臺(tái)，還可以查看商家臺(tái)賬、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行信息、整改情況等。監(jiān)管效率提高后，可以騰出更多時(shí)間和精力對(duì)小微餐飲店進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查。

“壓力蠻大的?！币舜郝殬I(yè)技術(shù)學(xué)院附屬鯤鵬幼兒園園長(zhǎng)顏美珍坦言，廚房變得“透明”了，執(zhí)法人員和家長(zhǎng)時(shí)時(shí)盯著，不敢有一絲馬虎。“我們有513個(gè)學(xué)生，飲食安全原本就抓得嚴(yán)?，F(xiàn)在更好了，促使食堂工作人員更加規(guī)范操作，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。這是飲食安全的基礎(chǔ)保證?！鼻安痪?，一位家長(zhǎng)通過(guò)手機(jī)APP觀看食堂監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)一個(gè)廚師口罩戴低了，馬上反饋給顏美珍，得到及時(shí)改正。

對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，參與監(jiān)督的渠道更寬，自然增加了消費(fèi)的底氣。市民湯福明有時(shí)間就會(huì)登陸“同城315”和“千里眼”APP，看看商家的信息和全景、后廚監(jiān)控視頻?！疤暨x一家環(huán)境、衛(wèi)生好的餐飲店，更方便了。發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題，也可以馬上舉報(bào)。雖然說(shuō)這不能完全杜絕安全隱患，但這是保證飲食安全的大進(jìn)步。全社會(huì)都來(lái)監(jiān)督，安全就更有保障。”

深度推廣需直面困難堅(jiān)定前行

周文軍自信地說(shuō)，基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)建成的食品安全監(jiān)管新模式，正日益完善，并取得初步成效。但是，由于資金缺乏，系統(tǒng)后續(xù)開(kāi)發(fā)緩慢?！叭f(wàn)一終止合作，勢(shì)必影響系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性，所有數(shù)據(jù)也將存在風(fēng)險(xiǎn)。”周文軍為此擔(dān)憂，“要確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)安全，必須有自己的機(jī)房和數(shù)據(jù)庫(kù)。但這需要一筆巨大的費(fèi)用?！爆F(xiàn)在，袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局正努力與宜春市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局協(xié)商數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)事宜。

基于上述原因，袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局尚未向公眾大力宣傳此監(jiān)管模式。因此，市民參與線上監(jiān)督的面，還不是很廣。周文軍表示。在向商家推廣這一做法時(shí)，也存在一定阻力。有的餐飲店會(huì)以泄露商業(yè)機(jī)密、增加企業(yè)成本等理由不配合。因此，袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局從中小學(xué)、幼兒園食堂，以及大中型餐飲店開(kāi)始做起。目前，學(xué)校食堂視頻監(jiān)控基本建成，大中型餐飲店已建成80%以上。下一步，將逐步向小型餐飲店覆蓋。

“確?！嗉馍系陌踩莻€(gè)系統(tǒng)工程。”城東分局局長(zhǎng)張永平說(shuō)，這種監(jiān)管新模式必須與日常巡查、抽查、專項(xiàng)檢查等方式相補(bǔ)充。特別要把好食材原料的安全關(guān)。因此，執(zhí)法人員經(jīng)常上門(mén)檢查相關(guān)臺(tái)賬，確保原材料進(jìn)貨渠道的合法，以及食品檢驗(yàn)的合格，彌補(bǔ)視頻監(jiān)督的短板。

袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還在去年底組建了一支由398人組成的食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，覆蓋全區(qū)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。未來(lái)，該局還將在餐飲行業(yè)嘗試引入保險(xiǎn)制度。