陜西省西安市蓮湖區(qū)市場監(jiān)管局著力譜寫“雙、信、重、包、嚴(yán)”監(jiān)管“五部曲”，以科學(xué)有效的“管”促進(jìn)更大力度的“放”，更好服務(wù)企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基礎(chǔ)，奏響市場監(jiān)管“主題曲”。充分發(fā)揮蓮湖區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會(huì)議職能作用，健全工作機(jī)制和工作細(xì)則，譜寫公平規(guī)范有效的監(jiān)管“主旋律”。建立全區(qū)18個(gè)部門212項(xiàng)市場監(jiān)管領(lǐng)域事項(xiàng)清單，完善195個(gè)檢查對象名錄庫、575名執(zhí)法檢查人員名錄庫。今年開展部門“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)154項(xiàng)，抽查經(jīng)營主體3632戶，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和阻斷權(quán)力尋租。不斷提升跨部門聯(lián)合檢查任務(wù)、檢查對象“雙占比”至7%以上，跨部門聯(lián)合檢查任務(wù)增至29項(xiàng)，抽取檢查對象470戶，真正做到“一次抽查、全面體檢”。

　　以信用監(jiān)管為關(guān)鍵，奏響市場監(jiān)管“協(xié)奏曲”。深化“信用+監(jiān)管”在社會(huì)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，按照信用信息歸集與公示、懲戒與修復(fù)、分類與運(yùn)用等3個(gè)方面“演奏”信用監(jiān)管“樂章”。打破信息歸集壁壘，加大信用承諾信息歸集36626條，公示“五類信息”645條。運(yùn)用經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單管理手段，列入經(jīng)營主體86305戶，推送信息至其他監(jiān)管部門共享使用，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。完善行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制，材料齊全當(dāng)天辦理，今年移出經(jīng)營異常名錄4876戶。依托省級企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，將全區(qū)全量企業(yè)分為不同風(fēng)險(xiǎn)等級，在“雙隨機(jī)、一公開”工作中采取差異化抽取比例實(shí)施監(jiān)管，做到對誠信經(jīng)營者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。

　　以重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為補(bǔ)充，奏響市場監(jiān)管“交響曲”。以食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，強(qiáng)化全要素全鏈條全流程安全監(jiān)管。以點(diǎn)帶面提升食品行業(yè)整體發(fā)展水平，創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)，打造北院門風(fēng)情街等9個(gè)食品安全示范街區(qū)。嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，分配包保干部1235名，落實(shí)包保食品生產(chǎn)經(jīng)營單位6041戶。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，160家學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和30余家中大型餐飲企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程終端全時(shí)域智慧監(jiān)管。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，定期組織“兩品一械”安全風(fēng)險(xiǎn)評估，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，讓監(jiān)管始終跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。建立特種設(shè)備重大隱患排查機(jī)制，及時(shí)處理特種設(shè)備投訴367條、發(fā)現(xiàn)隱患問題56個(gè)、下達(dá)安全檢查指令書29份。

　　以包容審慎監(jiān)管為突破，奏響市場監(jiān)管“變奏曲”。秉持寬嚴(yán)相濟(jì)執(zhí)法理念，在監(jiān)管實(shí)際中落實(shí)“三個(gè)年”(高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年)具體要求。創(chuàng)新監(jiān)管模式，嘗試“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”模式，以桃園開發(fā)區(qū)、大慶智路沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，將正常經(jīng)營、無違法失信記錄的441戶A類“四新經(jīng)濟(jì)”經(jīng)營主體納入監(jiān)管“沙盒”，推行“觸發(fā)式監(jiān)管”。建立輕微違法行為“首違不罰”等“清單”，今年以來對73件違法行為情節(jié)輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的案件，采取不予處罰的決定。

　　以嚴(yán)格查辦案件為抓手，奏響市場監(jiān)管“進(jìn)行曲”。圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的突出性問題，持續(xù)深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，今年依法查辦案件215件。探索制定《行刑銜接工作辦法》，綜合運(yùn)用行政強(qiáng)制、行政處罰、聯(lián)合懲戒、移送司法機(jī)關(guān)處理等手段，依法對違法行為進(jìn)行懲處。同時(shí)，對情節(jié)輕微、負(fù)面影響較小的苗頭性問題，采取約談、警告、責(zé)令改正等措施予以糾正，讓行政執(zhí)法既有力度也有溫度。