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“數治”賦能“三資”管理有實效

新時代消費網    http://www.rockshotel.cn  (2026-01-05 09:18:58)  來源:河南商報      瀏覽量:
      2025年12月27日,在鄭州舉行的2025鄉(xiāng)村振興與產業(yè)發(fā)展大會平行論壇上,輝縣市委書記李繼游介紹了當地系統(tǒng)打造從1.0到5.0版本的“三資”管理體系,以數字化推動“三資”管理改革的實踐。
  厘清產權關系、清理問題合同,打造法治化清障1.0版本。2022年以來,輝縣市常態(tài)化開展“三清三增”專項行動,以清理規(guī)范合同為切入點,組織法律論證,組建多部門“攻堅專班”集中處置。歷經三輪清產核資,清理規(guī)范合同10076份,追繳資金3037.8萬元,夯實集體經濟發(fā)展基礎。
  搭建智慧平臺、構建閉環(huán)體系,打造規(guī)范化監(jiān)管2.0版本。輝縣市搭建農村集體財產智慧監(jiān)管平臺,依托縣鄉(xiāng)村“三專”隊伍,推行“事前審批、集體審議、報賬審計”三審機制,建立集體民主監(jiān)督、群眾線上監(jiān)督、紀檢專項監(jiān)督“三方互補”的“三資”監(jiān)督機制。截至目前,共監(jiān)管資金4.84億元、資產3.23萬項、資源262.1萬畝。
  建立交易機制、優(yōu)化資源配置,打造市場化交易3.0版本。輝縣市依托平臺成立農村產權交易中心,創(chuàng)新“一網一書一碼一鏈”(一網通辦、統(tǒng)一交易鑒證書、唯一對應二維碼、上傳至區(qū)塊鏈)模式,以線上競拍優(yōu)化資源配置。該中心運行以來,累計掛牌622項,成交522項,成交金額超7000萬元。
  引入金融活水、發(fā)展“農票”經濟,打造證券化賦能4.0版本。輝縣市創(chuàng)設具有擔保物權的“輝縣農票”,聯(lián)合銀行推出“農票貸”,推動土地經營權收益、集體經營性財產在集體內部流轉質押;對閑置資源引入社會資本,按份額制票,掛牌交易。目前,已發(fā)放農票1558張,獲批貸款220萬元。
  推行智能議事、實現(xiàn)決策透明,打造信息化公開5.0版本。輝縣市推行“四議兩公開”線上線下融合模式,通過數字平臺實現(xiàn)議題發(fā)起、人臉簽到、實名表決全流程透明,自動預警違規(guī)問題,保障群眾知情權與監(jiān)督權。目前,該模式已在5個村試點推行。
  “通過‘三資’監(jiān)管‘五步走’,摸清了集體家底,健全了管理制度,促進了農民增收,有力提升了基層治理效能。”李繼游表示,輝縣將以“數字筑基、治理提效、振興共富”為導向,持續(xù)深化數字化改革,探索數字技術與鄉(xiāng)村發(fā)展深度融合的新路徑,為鄉(xiāng)村振興提供可復制、可推廣的“輝縣實踐”。
  剝開“數字洋蔥”,看見鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的內核
  輝縣的探索,被概括為從“1.0”到“5.0”的版本升級。
  從清理合同到平臺監(jiān)管,再到市場交易、金融賦能、智能議事,初看似乎是技術工具的線性疊加,然而,當我們層層剝開這枚“數字洋蔥”,會發(fā)現(xiàn)其內核是一場深刻的“治理”重塑。
  第一層,剝開“透明”的外殼,看見“公信”的重建。輝縣搭建的智慧監(jiān)管平臺,將每筆資金、每項資產、每畝資源都“曬”在陽光下,村民隨時可查。這不僅僅是信息的公開,更是以“確定性”消解“不確定性”,重建了村民對集體事務的基本信任。當權力運行軌跡變得清晰可循時,基層治理便有了最堅實的壓艙石。
  第二層,剝開“便捷”的外殼,看見“活力”的激發(fā)。數字化的意義,絕非將紙質臺賬簡單電子化。輝縣創(chuàng)設“農票”、聯(lián)通產權交易、對接金融信貸,其精髓在于通過數字確權、數字憑證,將沉睡的“死資產”變成了可流動、可抵押、可增值的“活資本”。這打破了資源要素長期以來的“鄉(xiāng)土禁錮”,為鄉(xiāng)村振興引入了市場活水。
  第三層,剝開“高效”的外殼,看見“主體”的回歸。線上化的智能議事平臺,以技術固化流程,確保了“四議兩公開”制度的剛性執(zhí)行。人臉簽到、實名表決、全程留痕,使得每一份民意都被精準記錄、不可篡改。這實質上是將參與權、監(jiān)督權更深地交還給村民,數字化工具成了保障和強化村民自治主體地位的“護航員”。
  輝縣的實踐啟示我們,真正的“數治”賦能,其終點并非一個萬能的“數字系統(tǒng)”,而是一個更具公信力、更富活力、更能體現(xiàn)人民主體的“善治體系”。
  當數字技術與治理改革深度融合,鄉(xiāng)村振興的道路便越走越寬闊,越走越堅實。

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