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“數(shù)治”賦能“三資”管理有實(shí)效

新時代消費(fèi)網(wǎng)    http://www.rockshotel.cn  (2026-01-05 09:18:58)  來源：河南商報      瀏覽量：
      2025年12月27日，在鄭州舉行的2025鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會平行論壇上，輝縣市委書記李繼游介紹了當(dāng)?shù)叵到y(tǒng)打造從1.0到5.0版本的“三資”管理體系，以數(shù)字化推動“三資”管理改革的實(shí)踐。
　　厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、清理問題合同，打造法治化清障1.0版本。2022年以來，輝縣市常態(tài)化開展“三清三增”專項(xiàng)行動，以清理規(guī)范合同為切入點(diǎn)，組織法律論證，組建多部門“攻堅(jiān)專班”集中處置。歷經(jīng)三輪清產(chǎn)核資，清理規(guī)范合同10076份，追繳資金3037.8萬元，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
　　搭建智慧平臺、構(gòu)建閉環(huán)體系，打造規(guī)范化監(jiān)管2.0版本。輝縣市搭建農(nóng)村集體財產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺，依托縣鄉(xiāng)村“三專”隊(duì)伍，推行“事前審批、集體審議、報賬審計”三審機(jī)制，建立集體民主監(jiān)督、群眾線上監(jiān)督、紀(jì)檢專項(xiàng)監(jiān)督“三方互補(bǔ)”的“三資”監(jiān)督機(jī)制。截至目前，共監(jiān)管資金4.84億元、資產(chǎn)3.23萬項(xiàng)、資源262.1萬畝。
　　建立交易機(jī)制、優(yōu)化資源配置，打造市場化交易3.0版本。輝縣市依托平臺成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，創(chuàng)新“一網(wǎng)一書一碼一鏈”（一網(wǎng)通辦、統(tǒng)一交易鑒證書、唯一對應(yīng)二維碼、上傳至區(qū)塊鏈）模式，以線上競拍優(yōu)化資源配置。該中心運(yùn)行以來，累計掛牌622項(xiàng)，成交522項(xiàng)，成交金額超7000萬元。
　　引入金融活水、發(fā)展“農(nóng)票”經(jīng)濟(jì)，打造證券化賦能4.0版本。輝縣市創(chuàng)設(shè)具有擔(dān)保物權(quán)的“輝縣農(nóng)票”，聯(lián)合銀行推出“農(nóng)票貸”，推動土地經(jīng)營權(quán)收益、集體經(jīng)營性財產(chǎn)在集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)質(zhì)押；對閑置資源引入社會資本，按份額制票，掛牌交易。目前，已發(fā)放農(nóng)票1558張，獲批貸款220萬元。
　　推行智能議事、實(shí)現(xiàn)決策透明，打造信息化公開5.0版本。輝縣市推行“四議兩公開”線上線下融合模式，通過數(shù)字平臺實(shí)現(xiàn)議題發(fā)起、人臉簽到、實(shí)名表決全流程透明，自動預(yù)警違規(guī)問題，保障群眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。目前，該模式已在5個村試點(diǎn)推行。
　　“通過‘三資’監(jiān)管‘五步走’，摸清了集體家底，健全了管理制度，促進(jìn)了農(nóng)民增收，有力提升了基層治理效能。”李繼游表示，輝縣將以“數(shù)字筑基、治理提效、振興共富”為導(dǎo)向，持續(xù)深化數(shù)字化改革，探索數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村發(fā)展深度融合的新路徑，為鄉(xiāng)村振興提供可復(fù)制、可推廣的“輝縣實(shí)踐”。
　　剝開“數(shù)字洋蔥”，看見鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的內(nèi)核
　　輝縣的探索，被概括為從“1.0”到“5.0”的版本升級。
　　從清理合同到平臺監(jiān)管，再到市場交易、金融賦能、智能議事，初看似乎是技術(shù)工具的線性疊加，然而，當(dāng)我們層層剝開這枚“數(shù)字洋蔥”，會發(fā)現(xiàn)其內(nèi)核是一場深刻的“治理”重塑。
　　第一層，剝開“透明”的外殼，看見“公信”的重建。輝縣搭建的智慧監(jiān)管平臺，將每筆資金、每項(xiàng)資產(chǎn)、每畝資源都“曬”在陽光下，村民隨時可查。這不僅僅是信息的公開，更是以“確定性”消解“不確定性”，重建了村民對集體事務(wù)的基本信任。當(dāng)權(quán)力運(yùn)行軌跡變得清晰可循時，基層治理便有了最堅(jiān)實(shí)的壓艙石。
　　第二層，剝開“便捷”的外殼，看見“活力”的激發(fā)。數(shù)字化的意義，絕非將紙質(zhì)臺賬簡單電子化。輝縣創(chuàng)設(shè)“農(nóng)票”、聯(lián)通產(chǎn)權(quán)交易、對接金融信貸，其精髓在于通過數(shù)字確權(quán)、數(shù)字憑證，將沉睡的“死資產(chǎn)”變成了可流動、可抵押、可增值的“活資本”。這打破了資源要素長期以來的“鄉(xiāng)土禁錮”，為鄉(xiāng)村振興引入了市場活水。
　　第三層，剝開“高效”的外殼，看見“主體”的回歸。線上化的智能議事平臺，以技術(shù)固化流程，確保了“四議兩公開”制度的剛性執(zhí)行。人臉簽到、實(shí)名表決、全程留痕，使得每一份民意都被精準(zhǔn)記錄、不可篡改。這實(shí)質(zhì)上是將參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)更深地交還給村民，數(shù)字化工具成了保障和強(qiáng)化村民自治主體地位的“護(hù)航員”。
　　輝縣的實(shí)踐啟示我們，真正的“數(shù)治”賦能，其終點(diǎn)并非一個萬能的“數(shù)字系統(tǒng)”，而是一個更具公信力、更富活力、更能體現(xiàn)人民主體的“善治體系”。
　　當(dāng)數(shù)字技術(shù)與治理改革深度融合，鄉(xiāng)村振興的道路便越走越寬闊，越走越堅(jiān)實(shí)。

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