昨天，《北京市非機動車管理條例》和《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》的修改決定由市十五屆人大常委會第七次會議表決通過。

　　今年11月1日起，電動自行車需登記掛牌才可上路，非標(biāo)電動自行車將禁止銷售，共享單車亂停亂放將被罰款。

　　共享單車

　　共享單車的飛速發(fā)展給市民帶來便利，同時，亂停亂放、無序發(fā)展、擠占公共資源等問題也逐步突顯?！稐l例》規(guī)定，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃服務(wù)。行業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)由交通行政管理部門制定。

　　實行總量控制

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，本市共享單車投放數(shù)量已達(dá)190多萬輛。針對人行通道、地鐵口等地共享單車堆積如山，行人空間被過度擠壓的情況，《條例》規(guī)定，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車“實行總量控制”。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求，將自行車動態(tài)總量、重點投放區(qū)域動態(tài)總量、承租人信用懲戒信息、自行車停放位置信息，以及其他涉及公共利益的信息實時、完整、準(zhǔn)確接入本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺。違反規(guī)定的，交通行政管理部門可約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人。拒不改正的，可限制車輛投放，并處最高5萬元罰款。

　　設(shè)置禁停區(qū)域目錄

　　針對共享單車亂停亂放問題，《條例》規(guī)定，交管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置、協(xié)調(diào)允許停放區(qū)域、禁止停放區(qū)域，并對禁止停放區(qū)域?qū)嵭心夸浌芾怼?/p>

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段規(guī)范承租人依法停放車輛?？蛻舳藨?yīng)當(dāng)顯示承租人安全提示、自行車允許停放、禁止停放區(qū)域，以及有關(guān)懲戒措施。此外，配置必要的管理維護(hù)人員，負(fù)責(zé)車輛調(diào)度、停放秩序管理和損壞、廢棄車輛回收，及時清理占用道路、綠地等公共場所的車輛。同時，建立投訴處理機制，及時受理、處理車輛性能、停放秩序等方面的社會投訴舉報。

　　如果互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放影響行人和車輛正常通行，公安交管部門應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)及時采取措施規(guī)范停放。對情節(jié)嚴(yán)重，且不及時采取措施的，可立即將違法停放的自行車搬離現(xiàn)場，并對經(jīng)營企業(yè)處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　押金設(shè)專用賬戶

　　對于共享單車押金難退問題，《條例》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全押金、預(yù)付金管理制度，將押金存放在本市開立的銀行資金專用賬戶。承租人申請退還押金時，應(yīng)當(dāng)及時退還。

　　廢棄車及時處置

　　針對共享單車被棄于河道、企業(yè)私自投放、企業(yè)撤出后遺留等情況，相關(guān)主管部門、基層政府清理了大量的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，要求企業(yè)認(rèn)領(lǐng)但多數(shù)未得到回應(yīng)。

　　據(jù)此，參照道路交通安全法對扣留車輛的處置措施，《條例》規(guī)定，行政主管部門依法對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車采取行政措施的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)及時接受處理。逾期并經(jīng)公告3個月仍不接受處理的，相關(guān)行政主管部門可依法處置。

　　快遞、外賣送餐車

　　針對動力驅(qū)動的三輪車、四輪車，摩托車以及快遞、外賣等行業(yè)用車，《條例》在審議過程中明確了其機動車屬性，并規(guī)定按照國家和北京機動車管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。據(jù)此，市人大常委會啟動了對《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》的修改。

　　《實施辦法》規(guī)定，本市禁止生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的摩托車(含輕便摩托車)、動力裝置驅(qū)動的三輪車、四輪車。違反此規(guī)定，可由工商行政管理部門沒收相關(guān)產(chǎn)品，并處非法產(chǎn)品價值三倍以上五倍以下罰款。有營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照的，予以查封。

　　快遞、外賣等行業(yè)使用車輛的管理辦法由市商務(wù)、郵政、交通、公安交管等行政部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點和發(fā)展需求研究擬定，報市政府批準(zhǔn)。

　　此外，在道路上使用動力裝置驅(qū)動的平衡車、滑板車等器械的，公安交管部門可扣留器械，并處200元罰款。

　　電動自行車

　　銷售：未納入產(chǎn)品目錄

　　不得銷售

　　由于電動自行車不像汽車一樣有國家統(tǒng)一的許可生產(chǎn)目錄，本市將從銷售端嚴(yán)格控制不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車。

　　《條例》規(guī)定，本市對符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車實行產(chǎn)品目錄制度。目錄應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)企業(yè)、品牌、型號、定型技術(shù)參數(shù)等項目，及時更新并向社會公布。未納入產(chǎn)品目錄的電動自行車，不得在本市銷售和登記上牌。

　　為便于引導(dǎo)市民購買、使用合標(biāo)的電動自行車，《條例》要求，銷售者應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品目錄等信息在銷售場所顯著位置公示。

　　對銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車的，工商部門有權(quán)責(zé)令停止銷售、沒收違法銷售的電動自行車、罰款、沒收違法所得。情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　登記：上路需上牌

　　《條例》規(guī)定，電動自行車在本市上路行駛，需經(jīng)過登記，并取得行駛證和號牌。申請人應(yīng)當(dāng)自購車之日起15日內(nèi)到公安交管部門申請登記，現(xiàn)場交驗車輛。對符合條件的，公安交管部門應(yīng)當(dāng)場登記并免費發(fā)放行駛證和號牌。

　　已經(jīng)買到的超標(biāo)電動自行車怎么辦?《條例》規(guī)定，對已經(jīng)購買的不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車發(fā)放臨時標(biāo)識，并設(shè)置3年過渡期，過渡期內(nèi)上路行駛需懸掛臨時標(biāo)識。過渡期滿后，不上牌不得上路行駛。

　　使用偽造、變造或其他電動自行車行駛證、號牌、臨時標(biāo)識的，將依法予以收繳，并對駕駛?cè)颂?000元罰款。

　　行駛：最高時速15公里

　　針對電動自行車行駛速度過快帶來的安全隱患，《條例》規(guī)定，駕駛電動自行車應(yīng)在非機動車道內(nèi)行駛，最高時速不得超過15公里，駕駛?cè)藨?yīng)年滿16周歲。公安交管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通情況，在非機動車道設(shè)置電動自行車的限速標(biāo)識。

　　馬上就訪

　　市交管局：3年過渡期后

　　超標(biāo)電動自行車上路將嚴(yán)懲

　　法規(guī)表決通過后，市交管局副局長劉恕接受了記者采訪。他表示，將首先對民警進(jìn)行培訓(xùn)，讓執(zhí)法者準(zhǔn)確掌握法規(guī)法則，為今后路面執(zhí)法打下基礎(chǔ)。

　　劉恕表示，本市目前大約擁有400萬輛兩輪電動自行車，其中91萬輛左右是符合國家標(biāo)準(zhǔn)、上了正式牌照的，但是大部分車仍屬于非法的超標(biāo)電動自行車。這次新規(guī)為超標(biāo)車設(shè)置了3年過渡期，并將發(fā)放臨時標(biāo)識。3年期滿后，將對超標(biāo)電動自行車上路進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

　　對于快遞、外賣行業(yè)用車，劉恕表示，很多快遞和外賣使用的三輪電動車或是兩輪電動車都屬于超標(biāo)的違法車輛。新規(guī)出臺后，將盡快督促企業(yè)更換合規(guī)車輛，繼續(xù)為市民提供服務(wù)。

　　談到共享單車的管理問題時，劉恕說，交管部門將主動與政府相關(guān)職能部門進(jìn)行溝通，加大對共享單車企業(yè)的日常監(jiān)管，要求共享單車企業(yè)履行好日常停放、日常使用等管理，確保交通秩序。