本報訊（記者何 可）新修訂的《專利代理條例》（以下簡稱《條例》）將于2019年3月1日實施，為保證上述條例的順利施行，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供更好支撐，日前，國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)公布了《專利代理管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），向社會各界公開征求意見。

國家知識產(chǎn)權(quán)局對《專利代理管理辦法（征求意見稿）》進行說明時指出，現(xiàn)行《專利代理管理辦法》于2013年制定并發(fā)布，并先后進行了兩次修訂，其公布施行對保障專利代理行業(yè)正常秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，實施以來，專利代理行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，專利代理人才素質(zhì)全面提高，服務能力顯著增強。如今，隨著《專利代理條例》的修訂，為適應專利代理行業(yè)發(fā)展的新情況，《專利代理管理辦法》也將隨之作出調(diào)整。

據(jù)悉，本次《專利代理管理辦法》的修改重在轉(zhuǎn)變政府職能，適應“放管服”改革需要，在思路上堅持簡政放權(quán)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，減輕申請人負擔，激發(fā)市場活力與社會創(chuàng)造力；堅持放管結(jié)合，加強事中、事后監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障創(chuàng)新主體合法權(quán)益；堅持優(yōu)化服務，便民利民，提高服務效率。

《辦法》的亮點之一是完善了專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)準入制度。《辦法》對專利代理機構(gòu)組織形式、執(zhí)業(yè)準入條件等要求作了具體規(guī)定。將現(xiàn)行《專利代理管理辦法》中設(shè)立專利代理機構(gòu)的條件，相應調(diào)整為申請辦理專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的條件（第十五條）。結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)局在部分省區(qū)放寬機構(gòu)準入條件方面取得的試點工作經(jīng)驗，將現(xiàn)行《專利代理管理辦法》中關(guān)于有限責任公司制的專利代理機構(gòu)全體股東必須具有資格證書和專利代理從業(yè)經(jīng)驗的要求，改為4/5以上股東以及公司法定代表人具備相應條件即可，并將合伙企業(yè)制專利代理機構(gòu)的合伙人數(shù)量由3名降低為兩名（第十一條、第十條）。簡化了申請專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證需要提交的申請材料，進一步壓縮審批時限（第十五條、第十六條）。

《辦法》完善了專利代理師執(zhí)業(yè)準入制度，加強了專利代理行業(yè)自律建設(shè)。條例對專利代理師執(zhí)業(yè)準入制度進行了調(diào)整，取消了專利代理師執(zhí)業(yè)證管理制度。與此同時，為了加強對執(zhí)業(yè)專利代理師事中、事后監(jiān)管，相應建立了專利代理師執(zhí)業(yè)備案制度。同時為加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)自律在促進行業(yè)發(fā)展中的獨特作用，《辦法》在總則部分明確了行業(yè)協(xié)會的定位（第四條）。

《辦法》加強了專利代理監(jiān)管，加強了對專利代理活動的事中、事后監(jiān)督，完善專利代理機構(gòu)信息公示制度；完善專利代理機構(gòu)經(jīng)營異常名錄，建立異議處理和移出制度；完善專利代理機構(gòu)嚴重違法名單，明確嚴重違法的具體情形；完善國務院專利行政部門和省級管理專利工作部門對專利代理機構(gòu)和專利代理師的執(zhí)業(yè)活動進行檢查、監(jiān)督的職責分工、檢查內(nèi)容及工作程序。

《辦法》還完善了對于專利代理違法行為的處理，增加了規(guī)定的可操作性，規(guī)范了行業(yè)管理部門對于專利代理違法行為的處理。還規(guī)定給當事人、第三人或者社會公共利益造成重大損失；造成惡劣社會影響；阻撓調(diào)查，隱匿、銷毀證據(jù)或者提供虛假、偽造證據(jù)的屬情節(jié)嚴重的違法行為。