中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（記者 梁明） 據(jù)文化和旅游部網(wǎng)站消息，為了加強游戲游藝設(shè)備管理，規(guī)范娛樂市場秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展，7月5日，文化和旅游部發(fā)布了《游戲游藝設(shè)備管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法（征求意見稿）》），提出除國家法定節(jié)假日外，娛樂場所以及其他經(jīng)營場所設(shè)置電子游戲設(shè)備（機）不得向未成年人提供?！掇k法（征求意見稿）》明確，游戲機不得含有宣揚賭博的內(nèi)容，包括具有或者變相具有押分、退分、退幣、退鋼珠等功能的。

《辦法（征求意見稿）》是文化和旅游部在修改《文化部關(guān)于允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售的通知》（文市函〔2015〕576號）的附件《游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核管理辦法》的基礎(chǔ)上起草的?！掇k法（征求意見稿）》共五章，三十四條，包括總則、內(nèi)容審核、監(jiān)督管理、法律責任、附則，重點對以下幾個方面做了新的規(guī)定：

實施游戲游藝設(shè)備分類管理。針對游藝娛樂場所接納未成年人等問題，《管理辦法》第三條將游戲游藝設(shè)備機型機種分為電子游戲設(shè)備（機）和游藝娛樂設(shè)備；第十三條，將機型機種分類嵌入到游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核環(huán)節(jié)；第十八條規(guī)定，發(fā)放批準文件的同時，對電子游戲設(shè)備（機）和游藝娛樂設(shè)備分別發(fā)放自主生成的電子標識，從內(nèi)容審核、企業(yè)生產(chǎn)到進入游藝娛樂場所使用等環(huán)節(jié)，形成分類管理的閉環(huán)。對存量問題，附則進行了相關(guān)說明。

建立健全內(nèi)容審核標準。長期以來游藝娛樂場所賭博問題一直是市場監(jiān)管中最為突出的問題之一。針對游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核標準特別是對宣揚賭博內(nèi)容認定標準不夠具體等問題，《管理辦法》除了第五條對法規(guī)禁止內(nèi)容、安全等做出規(guī)定的外，第六條將“具有或者變相具有押分、退分、退幣、退鋼珠等功能的”“捕魚機等以設(shè)置倍率形式以小博大的”“老虎機、轉(zhuǎn)盤機、跑馬機等由系統(tǒng)自動按照概率性分配方式?jīng)Q定結(jié)果的”等具有賭博機特征的設(shè)備認定為含有宣揚賭博內(nèi)容，進一步明確市場準入和執(zhí)法監(jiān)管認定標準。

組建內(nèi)容審核專家團隊。為加強游戲游藝設(shè)備內(nèi)容管理，《管理辦法》第九條規(guī)定，省級以上文化和旅游行政部門應(yīng)當組建游戲游藝設(shè)備審核專家團隊，承擔游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核、機型機種分類等事務(wù)性工作。文化和旅游部組建游戲游藝設(shè)備審核專家團隊，可以更好地指導(dǎo)地方游戲游藝設(shè)備管理，特別是在內(nèi)容審核指導(dǎo)等方面。

進口游戲游藝設(shè)備管理。《管理辦法》提出對進口游戲游藝設(shè)備的準入和監(jiān)管要求，其中，第十一條規(guī)定：進口單位從境外進口游戲游藝設(shè)備面向國內(nèi)市場銷售、展覽展示或者提供給場所經(jīng)營前，應(yīng)當向進口口岸所在地省級文化和旅游行政部門提出內(nèi)容審核申請。

建立審批前公示和異議處理機制?！豆芾磙k法》建立審批前公示制度，提高審批的透明度，其中，第十四條規(guī)定，省級文化和旅游行政部門應(yīng)當將通過初步審核的游戲游藝設(shè)備的基本信息以及審核機關(guān)聯(lián)系方式等在其官方網(wǎng)站上向社會公示7日，并要求建立相應(yīng)的異議處理機制。

加強新業(yè)態(tài)管理。針對娛樂市場新業(yè)態(tài)，《管理辦法》堅持全領(lǐng)域內(nèi)容監(jiān)管的理念，將新業(yè)態(tài)納入管理范疇，統(tǒng)稱為其他經(jīng)營場所，并采取備案、明示信息等方式，實施包容審慎監(jiān)管。第二十條規(guī)定，在其他經(jīng)營場所設(shè)置游戲游藝設(shè)備從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當在游戲游藝設(shè)備顯著位置標明經(jīng)營者真實名稱、有效聯(lián)系方式等信息，并在經(jīng)營前向場所所在地縣級文化和旅游行政部門備案。第二十一條、第二十二條從保護消費者合法權(quán)益的角度出發(fā)，提出安全生產(chǎn)、獎品、概率等要求。

《游戲游藝設(shè)備管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止到2019年7月25日。