社會公用計量標準由政府計量行政部門負責建立,對社會實施計量監(jiān)督具有公證作用。社會公用計量標準作為統(tǒng)一量值的法定依據(jù),是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是國家的重要戰(zhàn)略資源。
當前,我國一些領(lǐng)域的社會公用計量標準設(shè)施建設(shè)滯后、覆蓋面不足、設(shè)備老化、計量技術(shù)能力不足等問題日益突出,與新時代計量工作要求不相適應(yīng)。因此,進一步加強社會公用計量標準的建設(shè)與管理,完善社會公用計量標準體系,有利于充分釋放計量效能,切實保障貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域量值的準確一致,也是推動科技進步、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強化市場監(jiān)管,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強社會公用計量標準建設(shè)與管理的指導意見》(以下簡稱《意見》),《意見》深入貫徹落實黨的十九大精神,按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》《計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》的有關(guān)要求,明確了加強社會公用計量標準建設(shè)與管理的重要意義、總體要求、重點任務(wù)和保障措施。
《意見》提出,加強社會公用計量標準建設(shè)與管理,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹新發(fā)展理念,堅持改革創(chuàng)新、堅持需求導向,圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè),貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,加快社會公用計量標準供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。瞄準促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以及保障法制計量實施,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用社會優(yōu)質(zhì)計量資源,提升計量科技創(chuàng)新和計量標準研發(fā)能力,建立、改造升級一批社會公用計量標準,構(gòu)建量值溯源鏈清晰、布局合理、技術(shù)先進、功能完善的社會公用計量標準體系,有效提升計量服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。
根據(jù)《意見》,加強社會公用計量標準建設(shè)與管理是一項系統(tǒng)工程,需要多措并舉、協(xié)同推進。一是加強規(guī)劃引領(lǐng)。各省級計量行政部門在對社會公用計量標準需求進行系統(tǒng)調(diào)研的基礎(chǔ)上,明確各級社會公用計量標準的建設(shè)重點,補全重點量值溯源鏈,合理配置計量資源,統(tǒng)籌制定全省(市、區(qū))社會公用計量標準建設(shè)規(guī)劃和指導目錄,作為本地區(qū)社會公用計量標準建設(shè)的基本依據(jù)。二是加快升級換代。要優(yōu)先建立實施計量強制檢定工作所需的社會公用計量標準,大力提升智能制造、人工智能、新材料、節(jié)能環(huán)保、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)領(lǐng)域的社會公用計量標準覆蓋率;要組織計量技術(shù)機構(gòu)加快對不適應(yīng)計量工作需要的社會公用計量標準進行技術(shù)改造,提升自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平;要全面梳理掌握不適應(yīng)需要的計量檢定系統(tǒng)表、計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范,按時開展計量技術(shù)規(guī)范復核,加快計量技術(shù)規(guī)范的制修訂工作;要建立完善社會公用計量標準信息化管理系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺,提高服務(wù)便利化水平,并及時向社會公開社會公用計量標準能力,推動重大計量基礎(chǔ)設(shè)施、科學數(shù)據(jù)和儀器設(shè)備向社會開放,拓寬服務(wù)生產(chǎn)一線的技術(shù)路徑,充分發(fā)揮社會公用計量標準效能。三是完善管理機制。各級計量行政部門要嚴格執(zhí)行計量標準考核要求,完善監(jiān)管制度,加強后續(xù)監(jiān)督;社會公用計量標準保存單位對計量標準的維護和使用承擔主體責任,保證在用社會公用計量標準的量值溯源至上一級社會公用計量標準或相應(yīng)的國家計量基準;統(tǒng)籌部署社會公用計量標準科學研究,加大穩(wěn)定的資金投入,培養(yǎng)引進高端創(chuàng)新人才,創(chuàng)新科技體制機制,充分調(diào)動計量科技人員的積極性,突破關(guān)鍵核心技術(shù),盡快研制并建立一批前瞻性、創(chuàng)新性、實用性較強的社會公用計量標準。四是強化保障措施。要加強組織領(lǐng)導,各級計量行政部門以及社會公用計量標準保存維護單位把加強社會公用計量標準的建設(shè)與管理作為計量工作的首要任務(wù)抓實抓牢抓好,成立專門工作組,認真抓好組織實施工作;要爭取黨委政府支持,將計量工作擺到重要議事日程,加強計量管理和隊伍能力建設(shè),落實財政經(jīng)費保障,為加快社會公用計量標準建設(shè)營造良好環(huán)境;要嚴格考核督查,各級計量行政部門要進一步建立和完善考核督查機制,加大工作指導和結(jié)果通報力度,爭取將社會公用計量標準投入和升級換代情況納入績效考核。
《意見》要求各級計量行政部門、各有關(guān)單位要結(jié)合實際研究制定實施方案,抓緊出臺具體政策措施,明確責任分工和時間進度要求,確保各項工作舉措和要求落實到位,切實抓好本地區(qū)社會公用計量標準建設(shè)和管理工作。 |