本報訊(記者何 可)日前，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工作方案》(以下簡稱《方案》)的通知，要求嚴格落實相關技術標準和規(guī)范要求，做好虛假主叫、“響一聲”、“呼死你”等騷擾電話的甄別和攔截工作。

　　小額貸款、買房中介、保險推銷、賭場信息……平日里，各式各樣的騷擾電話讓消費者不勝其擾。根據《方案》要求，上述現(xiàn)象有望得以遏制?！斗桨浮芬螅骰A電信企業(yè)要按照“誰接入誰負責”的原則，防范各類通信資源被用于電話擾民。而且，對于不同情況均作出了詳細的時間要求。

　　《方案》要求在2018年11月底前，各基礎電信企業(yè)要全面清查語音專線、“95”“96”“400”號碼等資源使用情況，重點清查金融保險、地產中介、零售推銷等行業(yè)及呼叫中心企業(yè)的專線和碼號使用情況。嚴禁擅自改變碼號資源用途，嚴禁為經營性呼叫中心的外呼業(yè)務核配用戶號碼，嚴禁為非法經營、超范圍經營電信業(yè)務的企業(yè)提供通信資源，不符合資源使用規(guī)范的專線一律關停。

　　在2018年12月底前，各基礎電信企業(yè)還要建立語音專線、“95”“96”“400”號碼等資源的臺賬，匯總至集團公司并報屬地通信管理局，包括使用主體、接入信息、用戶資質、資源用途等信息。建立動態(tài)巡查更新機制，確保相關臺賬信息真實準確，電信管理機構可依法隨時查詢溯源。

　　2019年10月底前，各基礎電信企業(yè)、移動轉售企業(yè)要全面完善個人用戶和集團用戶合同管理，在合同中明確約定通信資源和業(yè)務使用規(guī)范要求、用戶違約責任，增加騷擾電話攔截和處置相關條款，明確呼叫頻次限制和騷擾電話舉報處置措施，并逐步替換存量合同或簽署補充條款。

　　《方案》還對各基礎電信企業(yè)提出了新的技術要求和實施時間表：強化主叫號碼鑒權和溯源能力(2018年11月底前)、提升騷擾電話監(jiān)測和攔截能力(2019年6月底前)?；A電信企業(yè)、移動轉售企業(yè)需具備通過短信、閃信等業(yè)務為國內手機用戶提供涉嫌騷擾電話來電號碼標注提醒和風險防控警示能力(2019年3月底前)。

　　《方案》要求，各呼叫中心企業(yè)要嚴格落實企業(yè)主體責任，規(guī)范自身外呼行為，完善商業(yè)營銷外呼管理機制，不得營銷擾民。2019年3月底后，經營性呼叫中心不得使用用戶號碼作為業(yè)務號碼，不得超范圍經營;對存量資源進行全面自查整改，不得非法轉租轉售通信資源。而且開展商業(yè)性營銷，應事先征得用戶同意，保留相關憑證并積極配合騷擾電話核查工作。除即時回訪類業(yè)務外，主動外呼行為須避開用戶的日常休息時段，不得按號段盲呼。

　　在2018年12月底前，經營性呼叫中心還要建立禁呼名單制度。如果用戶明確表示拒絕特定行業(yè)或業(yè)務的營銷電話后，不得再次撥打。確需通過外呼方式為用戶提供服務的，要嚴格控制外呼時間和頻次，并在一定時段內(原則上不少于30日)留存通話錄音。

　　《方案》要求，要全面清理各類騷擾軟件。而據業(yè)內人士介紹，目前的騷擾電話多由一種名為“呼死你”的軟件來操作，該軟件通過與網絡電話配合使用，可以自動控制網絡電話撥出和掛斷時間，從而達到追呼的目的。根據《方案》內容，在2018年11月底前，各相關互聯(lián)網企業(yè)(含信息發(fā)布平臺、電商平臺、應用軟件分發(fā)平臺和社交平臺)要全面清理“呼死你”“網絡改號”“短信轟炸機”等軟件及“貓池”“語音網關”等設備相關銷售推廣信息，切斷相關軟件、設備在互聯(lián)網上的搜索、發(fā)布、下載、交易渠道。建立動態(tài)查處清理機制，讓相關軟件和設備信息“發(fā)不出、搜不到、用不了”，發(fā)現(xiàn)一起清除一起。

　　《方案》要求，2019年6月底前，各基礎電信企業(yè)要建立和完善騷擾電話攔截系統(tǒng)，運用大數據等技術手段，充分結合信令監(jiān)測、呼叫行為分析，建立騷擾電話攔截策略，完善騷擾電話攔截流程。嚴格落實相關技術標準和規(guī)范要求，加強“+86”國際虛假主叫攔截，做好虛假主叫、不規(guī)范主叫、“響一聲”、“呼死你”等騷擾電話的甄別和攔截工作。

　　根據《方案》安排，中國通信標準化協(xié)會要加快制定移動智能終端防騷擾技術要求、騷擾標記分類等騷擾電話治理相關標準，規(guī)范標記行為。各基礎電信企業(yè)、移動轉售企業(yè)要完善相關技術手段，具備通過短信、閃信等業(yè)務為國內手機用戶提供涉嫌騷擾電話來電號碼標注提醒和風險防控警示能力。中國信息通信研究院要建立高危號碼標記、核查、處理、更新更正機制，及時向社會公開標記信息，全面提高碼號標記準確性。