本報(bào)訊（許 英 記者王融國(guó)）12月7日上午，隨著湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)向曙光啟動(dòng)抽取按鈕，以公平、公開、公正的方式，31戶被檢查對(duì)象從開業(yè)在營(yíng)的2017年度未年報(bào)企業(yè)中被隨機(jī)抽取出來，并隨機(jī)選派匹配了執(zhí)法檢查人員。標(biāo)志著湖南省首次市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管行動(dòng)正式啟動(dòng)。

湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)陽芳華介紹，這次抽查是落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的通知》要求，在湖南省推行“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管機(jī)制的首次實(shí)踐，也是國(guó)內(nèi)首次探索在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)5大領(lǐng)域內(nèi)全面實(shí)施跨部門“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管。這次檢查是根據(jù)《湖南省2017年度企業(yè)年報(bào)分析報(bào)告》的風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)2017年度未年報(bào)企業(yè)實(shí)行的風(fēng)險(xiǎn)排查，共有市場(chǎng)監(jiān)管、公安、人社、住建、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融7個(gè)部門參加。現(xiàn)場(chǎng)抽取的31戶檢查對(duì)象是“2017年度未年報(bào)企業(yè)名錄庫(kù)”中開業(yè)在營(yíng)的已批準(zhǔn)購(gòu)買第一類非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)、建筑企業(yè)、融資擔(dān)保企業(yè)、省級(jí)重點(diǎn)稅務(wù)稽查對(duì)象企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)類企業(yè)，是探索風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管的有益嘗試。檢查工作將持續(xù)至12月底，結(jié)果將通過公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

據(jù)了解，參與此次監(jiān)管行動(dòng)的各領(lǐng)域牽頭部門，根據(jù)相關(guān)部門公布的抽查事項(xiàng)清單，編制本領(lǐng)域跨部門隨機(jī)聯(lián)查事項(xiàng)清單，明確和規(guī)范隨機(jī)聯(lián)查的抽查項(xiàng)目、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、執(zhí)法權(quán)限等，并向社會(huì)公布。在抽查方式上全程利用公示系統(tǒng)（湖南）部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式進(jìn)行，實(shí)地核查采取統(tǒng)一行動(dòng)的方式共同上門檢查。在抽查方法步驟上，采集涉企信息、送達(dá)抽查通知、實(shí)施檢查、確認(rèn)公示結(jié)果、建檔保存資料等5個(gè)步驟要步步到位、逐個(gè)落實(shí)。

此外，湖南還建立了“雙隨機(jī)、一公開”綜合執(zhí)法檢查人員和監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)。各部門分別建立各自的檢查對(duì)象名錄庫(kù)，各領(lǐng)域牽頭部門結(jié)合監(jiān)管領(lǐng)域、職責(zé)范圍、主體類型等，建立跨部門隨機(jī)聯(lián)查的特別檢查對(duì)象名錄庫(kù)。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立一般檢查對(duì)象名錄庫(kù)。同時(shí)，各部門分別建立各自的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，各領(lǐng)域牽頭部門建立跨部門隨機(jī)聯(lián)查執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)信息及時(shí)歸集到公示系統(tǒng)。

據(jù)了解，部署此次抽查任務(wù)既可通過對(duì)抽查對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)分析，查明未年報(bào)原因、排查企業(yè)隱患，為各部門加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管提供決策依據(jù)；同時(shí)也是探索和檢驗(yàn)湖南省“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管機(jī)制，為明年全面推行綜合監(jiān)管打牢基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)。因此，在實(shí)施過程中，要求定向明確抽查事項(xiàng)、定向抽取檢查對(duì)象、定向抽取執(zhí)法檢查人員，提高抽查質(zhì)量，確保順利完成抽查任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”的目標(biāo)。

陽芳華要求各領(lǐng)域依法、科學(xué)、公平、公正實(shí)施這次抽查任務(wù)，確保市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管改革落地見效。盡職盡責(zé)，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，以良好的形象和姿態(tài)接受抽查對(duì)象和社會(huì)各界的監(jiān)督，為營(yíng)造湖南良好營(yíng)商環(huán)境作出新貢獻(xiàn)。