□新華社記者席敏 邵魯文 高亢

目前，綁定銀行卡、綁定購(gòu)物網(wǎng)站賬號(hào)、綁定社交工具登錄賬號(hào)……百姓個(gè)人生活與手機(jī)號(hào)關(guān)聯(lián)越來越緊密。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著人口流動(dòng)加劇，不少人在跨省求學(xué)、工作、遷徙過程中，對(duì)手機(jī)號(hào)碼“攜號(hào)轉(zhuǎn)地”存在大量需求。但由于目前手機(jī)號(hào)碼歸屬地?zé)o法變更，不少人不得不“多卡傍身”“多機(jī)傍身”。

跨省不能改歸屬地催生“多號(hào)傍身”

今年年初，小劉從重慶一所高校本科畢業(yè)，到湖南長(zhǎng)沙一所高校攻讀研究生。他煩惱地發(fā)現(xiàn)：長(zhǎng)期使用的重慶手機(jī)號(hào)碼，無法將歸屬地變更為長(zhǎng)沙，導(dǎo)致很多時(shí)候被人誤會(huì)甚至懷疑。

小劉在重慶的朋友很多，不想因?yàn)楦奶?hào)失去聯(lián)系。所以，為了方便在長(zhǎng)沙與人聯(lián)系溝通，他咨詢運(yùn)營(yíng)商要求變更手機(jī)號(hào)碼歸屬地，但被告知“無法變更”。于是，他只好重新辦理了一張長(zhǎng)沙手機(jī)卡。

跟小劉一樣苦惱的還有即將從北京調(diào)入上海工作的史先生。他告訴記者，現(xiàn)在很多手機(jī)都設(shè)置了來電歸屬地提醒，為了和客戶交流方便，他的手機(jī)號(hào)“身份”需要由北京更換為上海，但卻被運(yùn)營(yíng)商告知無法更改。

手機(jī)用戶不愿改號(hào)，除了信息聯(lián)絡(luò)的需求，還因想避免各種解綁的麻煩。不少人的手機(jī)號(hào)綁定銀行卡、微信賬號(hào)以及京東、天貓等購(gòu)物網(wǎng)站賬號(hào)?！叭绻鼡Q手機(jī)號(hào)就得逐一解綁，實(shí)在太麻煩了！”小劉說。

小劉、史先生的苦惱，很有代表性。據(jù)了解，目前，希望保留手機(jī)號(hào)碼并更改歸屬地的人群主要包括高校畢業(yè)生、跨省勞動(dòng)者等。因?yàn)椴荒芨臍w屬地，不少人只能新辦理一個(gè)手機(jī)號(hào)。

工信部發(fā)布的《2018年通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2018年，移動(dòng)電話用戶普及率達(dá)到112.2部/百人，比上年末提高10.2部/百人。

“多號(hào)傍身”給不少人增加了資費(fèi)負(fù)擔(dān)和手機(jī)購(gòu)置成本。山東一位消費(fèi)者算了一筆賬，之前使用的本地手機(jī)號(hào)碼是每月156元資費(fèi)，新辦理一張外省手機(jī)卡后又是每月168元資費(fèi)，總開支增加了一倍。

號(hào)碼自由更改歸屬地難在哪？

記者撥打多地聯(lián)通、移動(dòng)、電信運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)電話，工作人員均告知，咨詢更改手機(jī)號(hào)碼歸屬地相關(guān)情況的人不少，但目前都無法解決。

“抱歉，歸屬地不能更改”“我們沒有接到這項(xiàng)業(yè)務(wù)的通知”“已經(jīng)全國(guó)漫游了，不需要這項(xiàng)業(yè)務(wù)”，是記者撥打三大運(yùn)營(yíng)商多地客服電話得到最多的答復(fù)。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，手機(jī)號(hào)碼不能更改歸屬地，主要是由于編號(hào)方式?jīng)Q定的。一個(gè)手機(jī)號(hào)碼的11位數(shù)字都有代表意義，前三位代表運(yùn)營(yíng)商，中間四位表示地區(qū)，后四位是客戶編號(hào)。如果更改號(hào)碼歸屬地，對(duì)運(yùn)營(yíng)商號(hào)碼管理會(huì)產(chǎn)生較大影響。

“如果開放變更號(hào)碼歸屬地業(yè)務(wù)，需要運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)改造，更新保存手機(jī)號(hào)碼的運(yùn)營(yíng)商、歸屬地信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，還要更新交換機(jī)等硬件設(shè)備。不僅投資很大，通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維的壓力也要翻倍。此外，也造成無法準(zhǔn)確估算屬地的號(hào)碼資源使用情況。”該業(yè)內(nèi)人士說。

北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾劍秋說，實(shí)現(xiàn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)地”，等于要打破原來的管理體制和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，難度較大。

工信部相關(guān)人士告訴記者，目前，我國(guó)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)層面的移動(dòng)通信號(hào)碼歸屬地變更尚不具備條件。

期待便民利民更進(jìn)一步

昆明理工大學(xué)公共政策研究中心教授黎爾平認(rèn)為，條塊分割造成不能“攜號(hào)轉(zhuǎn)地”，給群眾帶來諸多不便。百姓有需求，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)順勢(shì)而為。

有專家稱，今年我國(guó)要實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，建議推動(dòng)號(hào)碼歸屬地變更也提上日程。中國(guó)信息通信研究院相關(guān)專家說，一些國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了移動(dòng)號(hào)碼可攜制度。我國(guó)每年有大量的畢業(yè)生和變更工作的職員需要更改號(hào)碼歸屬地，這項(xiàng)業(yè)務(wù)如果能推出，會(huì)進(jìn)一步便民利民，更受歡迎。

工信部相關(guān)人士介紹，將持續(xù)跟蹤網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，將用戶對(duì)移動(dòng)電話號(hào)碼歸屬地變更的需求，作為未來網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)演進(jìn)需要考慮的因素，推動(dòng)在具備條件時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信號(hào)碼歸屬地變更的目標(biāo)。

曾劍秋說，隨著技術(shù)進(jìn)步、網(wǎng)絡(luò)傳輸速度加快，手機(jī)號(hào)碼歸屬地變更問題亟待提上日程并加快推進(jìn)解決?！皵y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”“攜號(hào)轉(zhuǎn)地”等舉措會(huì)刺激移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，有利于提升用戶使用體驗(yàn)。