中新經(jīng)緯客戶端12月16日電(張猛)2019年“余額不足”，回首即將過去的2019年，就業(yè)、棚改、醫(yī)療等民生目標均提前完成。此外，減稅政策、養(yǎng)老金上調(diào)、攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等“福利紅包”已惠及億萬民眾。

　　就業(yè)目標提前完成

　　《政府工作報告》提出，2019年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1-10月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標。10月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.1個百分點。

　　中新經(jīng)緯客戶端梳理發(fā)現(xiàn)，12月以來，中央已連續(xù)三次在重要會議上提到“就業(yè)”話題。

　　12月4日，國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步多措并舉做好穩(wěn)就業(yè)工作，要求大力支持靈活就業(yè)，決定完善殘疾人就業(yè)保障金制度，更好促進殘疾人就業(yè)。

　　12月6日，中央政治局會議在定調(diào)2020年經(jīng)濟工作時強調(diào)“全面做好‘六穩(wěn)’工作”?！傲€(wěn)”，即“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”。

　　12月10日至12日召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華認為，經(jīng)濟總量擴張的因素，結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用和穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)的作用，是就業(yè)形勢保持穩(wěn)定的非常重要的原因。

　　養(yǎng)老金實現(xiàn)“15連漲”

　　《政府工作報告》明確，完善社會保障制度和政策。推進多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。

　　3月20日，人社部聯(lián)合財政部印發(fā)通知，從2019年1月1日起，為2018年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右，預(yù)計將有1.18億名退休人員受益。

　　北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時表示，養(yǎng)老金實現(xiàn)“15連漲”說明經(jīng)濟增長比較樂觀，財政收入能夠保障養(yǎng)老金上調(diào)。

　　高血壓、糖尿病門診用藥納入醫(yī)保報銷

　　《政府工作報告》提到，居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險。降低并統(tǒng)一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%。把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷。

　　5月13日，國家醫(yī)保局會同財政部印發(fā)通知，2019年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準新增30元，提高大病保險保障功能，政策范圍內(nèi)報銷比例由50%提高至60%。

　　9月11日，國務(wù)院常務(wù)會議決定出臺城鄉(xiāng)居民醫(yī)保高血壓糖尿病門診用藥報銷政策，將高血壓糖尿病門診用藥納入居民醫(yī)保，報銷比例至少50%，預(yù)計有3億多人受益。

　　國家醫(yī)療保障局副局長陳金甫指出，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷。不僅可以減輕長期慢性病患者的用藥負擔(dān)，還可以促進患者的健康管理，避免小病大治。

　　前十月已完成棚改目標的103.8%

　　《政府工作報告》指出，2019年更好解決群眾住房問題，落實城市主體責(zé)任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)推進保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求。

　　住建部數(shù)據(jù)顯示，2019年全國棚改計劃新開工289萬套。1－10月，已開工300萬套，占年度目標任務(wù)的103.8%，完成投資1.03萬億元。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對中新經(jīng)緯客戶端表示，棚改工作超額完成說明今年房地產(chǎn)工作做的相對到位。未來住房保障應(yīng)該擴大適用的人群，包括當?shù)氐膽艏丝?、常住人口、外來的一些人口等?/p>

　　全國“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”正式推開

　　《政府工作報告》要求，2019年移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。

　　工信部、國資委5月8日聯(lián)合發(fā)布通知，決定開展深入推進寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費、支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展2019專項行動，要求移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費降低20%以上。

　　11月27日，全國“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”正式推開，用戶號碼保持不變，符合條件可自由選擇移動、聯(lián)通、電信等運營商，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得干涉用戶自主選擇。天津、海南、江西、湖北、云南前期試驗五省市已于9月19日正式提供服務(wù)。

　　工信部信息通信管理局副局長魯春叢表示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試運行期間發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)人為設(shè)置系統(tǒng)障礙、違規(guī)增設(shè)攜入攜出條件，一些協(xié)議期限過長，提前解約賠付標準過高等問題。工信部已監(jiān)督電信運營商重點整改，并將持續(xù)監(jiān)督檢查，保障用戶體驗。

　　前三季度人均減稅1764元

　　《政府工作報告》談到，落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應(yīng)享盡享。

　　國稅總局數(shù)據(jù)顯示，前三季度，個人所得稅改革新增減稅4426億元，累計人均減稅1764元，已惠及2.5億納稅人。

　　國家稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力指出，個人所得稅的減少，直接增加了居民收入，提升了居民消費能力。