原標題：對癥下藥 激活消費潛能

投資、消費、外貿，拉動中國經濟增長的三駕馬車，在疫情沖擊下面臨重構，尤其是消費潛能亟待激活。近期召開的中央經濟工作會議，針對當前國民消費中存在的問題，開具系統(tǒng)性藥方，有望激活未來消費潛能，找到撬動內需的基點，為中國經濟注入持續(xù)增長動能。

重構格局

曾經貢獻中國GDP增長中六成以上份額的消費，在2020年踩了一腳急剎車，今年前11個月，社會消費品零售總額351415億元，同比下降4.8%。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部副研究員楊光普在接受中國經濟時報記者采訪時指出，居民消費的下降有多方面原因，疫情沖擊之下，居民收入增長有所放緩，直接影響了居民的購買力。加之，面臨疫情帶來的不確定性，家庭的預防性儲蓄明顯增加，居民消費意愿有所下降。

“受疫情影響較大的服務消費在今年上半年下降尤為明顯，拖累了全年消費增速的恢復，一些領域限制消費增長的長期因素在后疫情時代對消費的抑制顯得更加突出，比如不少城市長期執(zhí)行的住房限購政策會直接抑制與住房相關的消費，汽車限購也有類似效果。”他說。

隨著疫情逐漸得到有效控制，消費對經濟增長的支撐力正在恢復，國家統(tǒng)計局披露的數(shù)據(jù)顯示，盡管今年前11個月，社會消費品對GDP增長的貢獻率為負，進入三季度后，社會消費品對GDP增長的貢獻率已轉正。

一些向好的跡象已經顯現(xiàn)。高力國際提供給中國經濟時報記者的數(shù)據(jù)顯示，北京全市社會零售品銷售總額在今年前11個月的降幅比前10個月收窄1.7個百分點，其中網上零售保持快速增長，11月社會消費品零售總額增速由負轉正，僅新能源汽車消費就增長1.4倍。

高力國際的人士告訴中國經濟時報記者，不管是零售還是寫字樓市場，全國一線城市的租賃需求都在今年三季度后明顯好轉，市場普遍預期2021年將持續(xù)向好。

受到疫情影響，投資、消費、外貿三駕馬車對中國GDP增長的貢獻已出現(xiàn)重大變化，2020年投資的貢獻超過七成，外貿的貢獻約為三成。中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才接受中國經濟時報記者采訪時認為，當前的情況主要受到疫情影響，2021年消費對經濟增長的貢獻將有望回歸常態(tài)。

徐洪才對中國經濟時報記者分析說，正常情況下，消費對經濟增長的貢獻應當在六成以上，投資是三成，還有一成是外貿。隨著疫情逐漸得到有效控制，2021年消費增長將有望轉負為正，恢復常態(tài)?！爸醒虢洕ぷ鲿h針對消費領域中的突出問題提出有針對性的解決方案，只有有效解決這些問題，才能激活消費潛能?！?/p>

中國正在著力構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。中央經濟工作會議提出，形成強大國內市場是構建新發(fā)展格局的重要支撐，必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。

楊光普指出，構建新發(fā)展格局的核心在于暢通國民經濟循環(huán)，生產、分配、流通、消費等國民經濟各個環(huán)節(jié)的循環(huán)都要打通。有效激活消費潛能，找到撬動內需的基點，是形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡的關鍵所在，是加快構建新發(fā)展格局的重要支撐。

激活潛能

如何激活消費潛能？中央經濟工作會議明確將從“促進就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入群體，扎實推進共同富?！比胧郑瑫r強調“要把擴大消費同改善人民生活品質結合起來。有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力?！?/p>

楊光普指出，盡管短期內疫情對居民消費有一定的影響，但真正激活消費潛能的關鍵不是簡單地刺激消費或者透支消費能力，而是要解決制約消費持續(xù)增長的結構性問題，必須堅持改革的思維，運用改革的辦法，改善居民就業(yè)質量，增加居民收入，提高居民的消費能力，消除居民消費的后顧之憂，提升居民的消費信心，增強居民的消費意愿，夯實居民消費持續(xù)增長、生活質量持續(xù)改善的基礎。

徐洪才認為，促就業(yè)增加收入是擴大消費的基礎，完善社保有利于建立消費信心，優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入群體是解決擴大消費的重中之重?！笆奈濉逼陂g我國經濟可持續(xù)發(fā)展，需要加速收入分配結構轉變，需要擴大消費，其中新型城鎮(zhèn)化、擴大就業(yè)、有序取消行政性限制消費購買的規(guī)定和充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力都是抓手，是擴大消費的努力方向。

一個公認的事實是，當前市場供給不足、質量不高，難與消費需求的變化相適應，已經成為制約中國消費潛力釋放的重要因素。

徐洪才指出，在激發(fā)消費活力的同時，也要深入推進供給側結構性改革，供給要順應消費需求的新變化，并通過創(chuàng)新創(chuàng)造出新的需求；同時也要加強需求管理，從總量和微觀兩個方面，將擴大消費與改善消費品質結合起來，合理引導健康消費。一方面提高物質消費品質，另一方面增加精神和文化消費，發(fā)展生活型服務業(yè)，滿足消費需求。同時提高職業(yè)教育，適當增加公共消費。而對買房和買車的限制，將面臨因地制宜逐步松綁的過程，縣鄉(xiāng)等下沉市場的信息不對稱和物流不暢問題也將逐步得到解決。

內需是促進經濟增長的戰(zhàn)略基點，消費是內需的重要組成部分，在一系列政策推動下，或將有望激活沉默的消費增長潛能。

楊光普分析說，隨著一系列改革舉措推出，加上疫情得到有效防控，未來一段時間，我國居民消費信心有望持續(xù)恢復，消費能力和消費意愿有望將持續(xù)增強，消費潛能將不斷得到釋放?？紤]到今年的低基數(shù)效應，2021年我國居民消費名義增速有望重新回到10%左右。隨著制約消費持續(xù)增長的結構性問題得到解決，“十四五”時期居民消費有望實現(xiàn)8%左右的年均增長。