“加快構建協(xié)同養(yǎng)老服務體系，更好地保障老有所養(yǎng)，讓全體老年人安享幸福晚年。”省政協(xié)委員王軍表示，應進一步優(yōu)化普惠養(yǎng)老供給結構，形成覆蓋城鄉(xiāng)的普惠養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，統(tǒng)籌推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合，支持各省轄市開展“醫(yī)養(yǎng)結合示范創(chuàng)建”活動，推廣“兩院一體”(衛(wèi)生院與敬老院一體運營)模式。同時，進一步加強相關人才隊伍建設，實施“中原養(yǎng)老人才培育工程”，建立養(yǎng)老護理員崗位補貼和入職獎勵制度，完善職業(yè)發(fā)展通道。

養(yǎng)老服務提出的特殊需求

　　河南作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，同時兼具老齡化進程快、城鄉(xiāng)差異大、家庭養(yǎng)老功能弱化的特征，其省情對養(yǎng)老服務提出三大特殊需求：

　　覆蓋規(guī)模大且結構多元：河南老年人口總量居全國前列，既有城市空巢老人、失能半失能老人的照護需求，也有農(nóng)村留守老人的基本生活照料、精神慰藉需求，需兼顧 “兜底保障” 與 “普惠供給” 雙重目標;

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌壓力突出：農(nóng)村老年人口占比高，養(yǎng)老基礎設施薄弱、服務供給碎片化，而城市面臨普惠性床位缺口大、市場化服務價格偏高的問題，需破解城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務資源分配不均的難題;

　　兼顧傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念與成本可及性：河南家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)深厚，需推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務提質(zhì)擴容，同時要契合中低收入群體的支付能力，避免普惠服務 “名惠實貴”。

分層分類的價格保障機制

　　對普惠養(yǎng)老機構和設施實行政府指導價或最高限價，明確普惠床位的收費標準不高于當?shù)赝确账绞袌龌瘷C構的 70%;針對中低收入家庭、低保家庭、特困供養(yǎng)人員等群體，發(fā)放養(yǎng)老服務補貼券，直接抵扣居家照護、機構入住等費用，精準降低支付門檻。

　　建立普惠養(yǎng)老服務動態(tài)準入與退出機制，定期核查服務機構的收費標準、服務質(zhì)量和補貼使用情況，防止 “偽普惠” 現(xiàn)象;依托社區(qū)網(wǎng)格員、民政專員開展入戶摸排，建立中低收入老年群體需求臺賬，實現(xiàn)普惠服務 “按需供給”。

“縣鄉(xiāng)村” 三級服務網(wǎng)絡

　　縣級層面建設區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，提供失能照護、醫(yī)療康復等專業(yè)服務;鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面改造敬老院，轉(zhuǎn)型為 “公辦民營” 的普惠養(yǎng)老機構;村級層面依托黨群服務中心、衛(wèi)生室，設立 “養(yǎng)老服務驛站”，提供助餐、代購、健康監(jiān)測等基礎服務。

　　推廣 “時間銀行” 制度，鼓勵低齡老人為高齡老人提供服務，積累服務時長兌換未來養(yǎng)老服務;聯(lián)動村醫(yī)、返鄉(xiāng)青年、大學生志愿者組建農(nóng)村養(yǎng)老服務隊伍，通過政府購買服務給予勞務補貼。

　　支持農(nóng)村養(yǎng)老機構利用閑置土地開展種植、養(yǎng)殖等副業(yè)，實現(xiàn) “以養(yǎng)助養(yǎng)”;引導社會資本開發(fā)農(nóng)村旅居養(yǎng)老、田園康養(yǎng)等特色項目，帶動普惠養(yǎng)老服務的可持續(xù)運營。

大數(shù)據(jù)賦能養(yǎng)老云平臺

　　作為大數(shù)據(jù)專家，王軍建議：“從數(shù)據(jù)整合、功能延伸、基層賦能三個維度優(yōu)化平臺設計，實現(xiàn)從 “管理系統(tǒng)” 到 “服務中樞” 的轉(zhuǎn)變。”

　　構建全維度數(shù)據(jù)中臺，打破信息孤島。整合民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、公安等部門數(shù)據(jù)，建立全省老年人口動態(tài)數(shù)據(jù)庫，包含老人的年齡、健康狀況、家庭結構、服務需求等信息;打通縣鄉(xiāng)村三級服務機構的數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)老人健康數(shù)據(jù)、服務記錄、補貼發(fā)放等信息的實時同步。

　　開發(fā)智能健康預警功能，賦能精準服務。嵌入多維度健康風險評估模型，通過智能穿戴設備、村衛(wèi)生室健康監(jiān)測終端采集老人的心率、血壓、活動量等實時數(shù)據(jù)，結合既往病史、用藥情況等信息，自動識別高血壓、腦卒中、跌倒等風險，向基層服務人員和家屬推送預警信息;針對獨居老人，設置 “異常行為監(jiān)測” 模塊，如長時間未活動、未取餐等情況自動觸發(fā)預警。

　　下沉功能模塊，適配基層使用場景。開發(fā)移動端簡易操作端口，適配村醫(yī)、網(wǎng)格員的智能手機使用習慣，支持一鍵上報老人健康數(shù)據(jù)、申請服務補貼、調(diào)度服務資源;增設 “服務供需對接” 功能，基層老人可通過語音呼叫(適配農(nóng)村老人使用習慣)發(fā)布助醫(yī)、助餐需求，平臺自動匹配附近的服務機構或志愿者。

　　強化數(shù)據(jù)安全與隱私保護。采用區(qū)塊鏈技術對老人健康數(shù)據(jù)、個人信息進行加密存儲，明確數(shù)據(jù)使用權限;建立數(shù)據(jù)安全應急預案，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改，保障老年群體的信息權益。