壟斷與不正當競爭破壞了正常市場競爭環(huán)境,使社會資源無法得到有效配置。反壟斷與反不正當競爭,就是要營造一種充分競爭、公平競爭、有序競爭的環(huán)境,讓違反者一處受阻處處受限,提高其不正當競爭成本。
在9月6日召開的2018市場監(jiān)督管理論壇上,國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了反壟斷與反不正當競爭行政執(zhí)法十大典型案件。以下為典型案例:
一、禁止美國可口可樂公司收購中國匯源果汁集團有限公司案
反壟斷執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)審查認為,美國可口可樂公司收購中國匯源果汁集團公司具有排除、限制競爭效果,將損害飲料消費者的合法權(quán)益,提高果汁飲料市場的進入壁壘,擠壓國內(nèi)中小型果汁企業(yè)的生存空間,對中國果汁飲料市場競爭和果汁產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生不利影響。2009年3月,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法禁止此項經(jīng)營者集中。該案是《反壟斷法》實施后首個被禁止的并購案件,也是至今唯一被禁止的外國企業(yè)收購中國企業(yè)的案件,樹立了中國《反壟斷法》權(quán)威,維護了中國果汁飲料市場有效競爭格局,促進了行業(yè)健康發(fā)展,具有里程碑意義。
二、高通公司濫用市場支配地位案
經(jīng)反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查,長期以來,高通公司利用在無線標準必要專利許可市場和基帶芯片市場上的支配地位,實施了濫用市場支配地位行為,包括收取不公平的高價專利許可費、沒有正當理由搭售非無線標準必要專利、在基帶芯片銷售中附加不合理交易條件等。2015年2月,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法責令高通公司停止相關(guān)違法行為,并處罰款60.88億元。該案是《反壟斷法》實施以來查處的首個濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭案件,案件查處樹立了執(zhí)法權(quán)威,維護了市場公平競爭,為技術(shù)創(chuàng)新和無線通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場條件。
三、利樂公司濫用市場支配地位案
經(jīng)反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查,2009至2013年,利樂公司利用在中國大陸液體食品紙基無菌包裝設備、技術(shù)服務及包裝材料等市場上的支配地位,實施了濫用市場支配地位行為,包括搭售包材、限制原料紙供應商與其競爭對手合作和排除、限制競爭的忠誠折扣等。2016年11月,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法責令利樂公司停止相關(guān)違法行為,并處罰款6.67億元。該案是近年來中國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)查處的重大、復雜案件之一,案件查處有力維護了液體食品紙基無菌包裝市場的公平競爭秩序,促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的長期健康和創(chuàng)新發(fā)展。
四、附條件批準陶氏化學與杜邦合并案
陶氏化學公司與杜邦公司合并是全球化工史上最大并購交易,合并后實體成為全球最大化工企業(yè)。交易對中國水稻選擇性除草劑、水稻殺蟲劑等農(nóng)化產(chǎn)品市場,酸共聚物、離聚物等高性能材料市場具有排除、限制競爭效果,并可能對市場創(chuàng)新帶來負面影響。2017年4月,中國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)附條件批準該集中,剝離相關(guān)業(yè)務及研發(fā)資產(chǎn),保護了中國水稻農(nóng)化市場、高性能材料市場公平競爭和創(chuàng)新活力,對確保中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和維護農(nóng)民利益具有重要意義。審查過程中與歐盟、美國、南非、澳大利亞等多個執(zhí)法機構(gòu)交流合作,被歐盟譽為“雙邊合作的典范”。
五、12個省區(qū)市政府在“新居配”建設中濫用行政權(quán)力排除限制競爭案
經(jīng)反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn),2010年以來,山西、遼寧、河北、黑龍江、甘肅、重慶、吉林、貴州、江西、天津、廣西、青海等12個省區(qū)市政府濫用行政權(quán)力,指定供電企業(yè)統(tǒng)一建設新建居民住宅小區(qū)供配電設施,統(tǒng)一制定設施建設費標準。2013至2017年,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)提出了執(zhí)法建議。目前,以上12個省區(qū)市政府先后廢止、停止執(zhí)行或修改了相關(guān)文件。通過清理“統(tǒng)一建設、統(tǒng)一收費”的有關(guān)政策,恢復了相關(guān)市場公平競爭秩序,大大降低了設施建設費水平。經(jīng)第三方機構(gòu)測算,每年可為相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)節(jié)約成本53.53億元。 |