□本報記者 王惜純

12月11日，由市場監(jiān)管總局和中國消費者協(xié)會指導(dǎo)，中國消費者報社與中國消費網(wǎng)聯(lián)合主辦的“2018中國消費·維權(quán)高峰論壇”在北京舉辦。與會專家根據(jù)消費維權(quán)的新形勢、新任務(wù)、新需求、新機遇，多角度解讀“強化質(zhì)量意識，踐行消費者至上”理念，并就健全消費維權(quán)機制，暢通消費者訴求渠道，探索多元化解決消費糾紛機制等話題展開對話。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，當前，中國已經(jīng)進入了中高等收入國家行列，2017年人均GDP接近9000美元。今年上半年，我國社會消費品零售總額達到18萬億元，與居民消費相關(guān)的各類數(shù)據(jù)表現(xiàn)強勢，國內(nèi)消費對經(jīng)濟增長的拉動作用持續(xù)增強，消費對經(jīng)濟增長貢獻率創(chuàng)紀錄地達到78.5%，成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力。

市場監(jiān)督管理總局質(zhì)量發(fā)展局局長黃國梁在參與高峰對話環(huán)節(jié)時表示，消費和質(zhì)量之間有著密切的關(guān)系，二者相輔相成、相互促進。通過提升質(zhì)量，可以豐富和提高人們的物質(zhì)生活條件，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，促進消費擴大升級；改善消費環(huán)境，則有助于更好維護消費者的合法權(quán)益，強化市場公平競爭，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，倒逼產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。

黃國梁說，一年多來，市場監(jiān)管總局會同46個部門研究制定質(zhì)量提升3年實施計劃，致力于提升供給質(zhì)量，促進消費升級，推動各地區(qū)制定具體落實方案，組織開展一系列專項行動，質(zhì)量提升行動取得積極進展，我國產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平不斷提升。數(shù)據(jù)顯示，雙11期間，國產(chǎn)品牌在銷售前10名中占據(jù)8席，200多萬海外消費者在境內(nèi)平臺銷售近30億元。

市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局局長楊紅燦在會上透露，今年前三季度，市場監(jiān)管部門查處侵害消費者權(quán)益案件2.9萬件，案值8.7億元，罰沒金額兩億元。楊紅燦說，下一步，保護消費者權(quán)益的工作要以打擊侵權(quán)假冒為重心，以健全工作制度機制、加強稽查隊伍建設(shè)、擴大打擊侵權(quán)假冒宣傳影響等為著力點，努力提高執(zhí)法稽查工作的制度化、規(guī)范化、科學化水平，促進營商環(huán)境、消費環(huán)境進一步優(yōu)化，積極服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

針對當前消費者權(quán)益保護存在的一些問題，中消協(xié)秘書長朱劍橋呼吁，要加大相關(guān)法律、標準制修訂力度，強化消費維權(quán)制度保障，尤其是要對行業(yè)標準、團體標準加強指導(dǎo)和監(jiān)督，防止其異化為企業(yè)共謀損害消費者權(quán)益的工具；同時加強消費信用約束，堅定消費信心，充分發(fā)揮消協(xié)組織作用，帶動消費維權(quán)社會共治深化升級。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場所研究員任興洲也建議，激發(fā)消費潛力需要完善消費者權(quán)益保護機制。任興洲說，消費已經(jīng)成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵力量和重要引擎。要擴大消費，激發(fā)消費潛力，則需要完善消費者權(quán)益保護機制，包括健全消費者權(quán)益保護工作部門協(xié)作機制，暢通消費者維權(quán)渠道，建立健全消費者信息保護、數(shù)據(jù)交易和共享相關(guān)制度，提高消費者主體意識和維權(quán)能力。

會議同期發(fā)布了《2018消費者滿意度數(shù)據(jù)分析報告》（以下簡稱報告）。報告顯示，消費者投訴目前呈現(xiàn)出兩大趨勢：在投訴結(jié)構(gòu)上，服務(wù)類投訴快速增長，2017年服務(wù)類投訴在總體中的占比首次超過40%；在投訴性質(zhì)上，質(zhì)量問題投訴漸趨下降，合同問題成為第一投訴內(nèi)容，2016年和2017年合同投訴量均位居第一，改變了連續(xù)16年來質(zhì)量都是第一投訴的分布情況。

報告稱，通過對部分省市12315投訴數(shù)據(jù)進行分析發(fā)現(xiàn)，當前，城鄉(xiāng)投訴分布極度不平衡。自2000年以來，城市投訴量一直遠遠高于農(nóng)村，城市的首要投訴主要為合同糾紛，農(nóng)村的首要投訴依舊是質(zhì)量問題。