本報訊 （張律 記者曹吉根）為全面深化“最多跑一次”改革，促進浙江網絡經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，浙江省政府辦公廳近日印發(fā)了《關于加快推進浙江網絡市場監(jiān)管改革創(chuàng)新的若干意見》（以下簡稱《意見》），以互聯網新技術新應用推動政府數字化轉型與傳統(tǒng)網絡監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新。

《意見》以構建政府監(jiān)管、企業(yè)自治、政企協同、消費監(jiān)督“四位一體”的新機制為總體目標，明確了完善網絡商品質量管控體系、強化網絡食品藥品安全監(jiān)管機制、實施網絡經營主體智慧監(jiān)管等主要任務，將質量保障與消費者權益保護貫穿于從準入、監(jiān)管到糾紛解決的各個網絡市場運行環(huán)節(jié)。例如在網絡市場準入方面，《意見》提出要繼續(xù)推進“放管服”改革、持續(xù)放大“最多跑一次”改革效應，并探索適合網絡經營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的準入機制，進一步完善網絡經營主體全程電子化登記，實現證照數據實時傳輸、交互共享。

更便利的市場準入要求更有效的事中、事后監(jiān)管。《意見》明確將嚴格網絡商品質量監(jiān)管，建立網絡商品質量風險預控機制，通過發(fā)揮網絡商品質量監(jiān)測中心作用來提升網絡商品質量監(jiān)管能力和水平。將推進電子商務信用體系建設，形成電子商務經營主體的完整信用記錄，對列入電子商務領域的嚴重失信主體實施聯合懲戒措施，形成一處失信、處處受限的信用約束機制。同時，引入社會化監(jiān)督機制，開展網絡商品質量消費者點評、點檢等活動，充分發(fā)揮消費者對網絡商品質量監(jiān)督作用。

“智慧監(jiān)管”成為網絡市場監(jiān)管改革創(chuàng)新的關鍵詞之一?！兑庖姟诽岢鰧嵤┚W絡經營主體智慧監(jiān)管，基于網絡經營主體的虛擬性、跨區(qū)域性、復雜性等特點，加大互聯網、大數據、云計算、人工智能等在網絡監(jiān)管領域的深度融合和應用。在互聯網食品經營、藥品經營、網絡訂餐等新業(yè)態(tài)監(jiān)管中充分運用大數據、云計算、物聯網和智能終端等信息技術，構建高效協同的監(jiān)管網絡。將加快推進全國電子商務監(jiān)測中心建設，圍繞重點時段、重點商品、重點環(huán)節(jié)，通過大數據手段對網絡經營主體信息、宣傳信息、商品信息、交易信息進行實施監(jiān)測。

在商戶及消費者多方權益保障上，《意見》要求深化網絡知識產權綜合保護，建立完善跨區(qū)域網絡知識產權保護機制，依托大數據建立網絡打假分析模型、圖文智能檢索識別系統(tǒng)，提對升網絡侵權的快速響應與快速處理能力。在跨境電商領域發(fā)揮電子商務12315投訴維權中心作用，推進跨境電商消費維權機制創(chuàng)新，逐步實現經營規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流標準化和監(jiān)管科學化的跨境電商發(fā)展模式。要求建立網絡消費在線調解機制，聯通行政執(zhí)法部門和網絡交易平臺之間的信息系統(tǒng)及數據資源，探索線上線下糾紛一體化處置，實現糾紛先行和解、全程在線調解、大數據分析預測和訴訟引導等功能，提高糾紛的解決效率。

在執(zhí)法層面，《意見》提出建設互聯網執(zhí)法辦案平臺，在全國率先探索開展市場監(jiān)管互聯網執(zhí)法辦案試點工作，探索智能高效的網絡執(zhí)法辦案新機制，推進涉網行政處罰案件的全流程網上處理。加強電子數據司法鑒定機構建設，發(fā)揮電子數據在網絡執(zhí)法辦案中的證據效力，有效解決電子證據取證難的問題。同時，探索跨區(qū)域跨部門協同機制，著力構建跨區(qū)域的網絡監(jiān)管執(zhí)法機制，重點實現網絡主體數據的交互、網絡主體失信行為的聯合約束、懲戒，網絡違法案件的在線協查和在線移送機制。