■李智華 陳曉瑩 本報(bào)記者 李青山
　　 近3年來，廣東省佛山市的“放心消費(fèi)創(chuàng)建”工作激發(fā)了人們的巨大熱情，通過實(shí)施政府主導(dǎo)共建“一盤棋”，全域創(chuàng)建織密“一張網(wǎng)”，以消費(fèi)熱點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)楹诵牡摹笆蠊こ獭?，以消費(fèi)環(huán)境指標(biāo)測評、行業(yè)自律等為核心的“十大體系”，構(gòu)建“共促、共建、共提升”的“大融合”網(wǎng)絡(luò)。佛山市打造放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)新高地的探索實(shí)踐，生動地詮釋了把人民日益增長的美好生活需要作為工作出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)的追求。
　　“一盤棋”“一張網(wǎng)”打造共建共享新高地
　　 據(jù)佛山市市場監(jiān)管部門工作人員介紹，佛山市成立以市長為組長，各區(qū)區(qū)長和17個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人等為成員的全市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并納入市委市政府重點(diǎn)工作。印發(fā)3年創(chuàng)建實(shí)施意見及年度工作方案，出臺領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、放心消費(fèi)單位（點(diǎn)）管理辦法等配套機(jī)制。
　　 記者了解到，從2018年開始，佛山市政府每年撥付700萬元用于扶持放心消費(fèi)示范單位（點(diǎn)）開展創(chuàng)建；各區(qū)和市相關(guān)部門結(jié)合各自實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺創(chuàng)建方案，基本實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)街一盤棋，形成市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、全民共創(chuàng)的“大創(chuàng)建”格局。
　　 佛山市圍繞與消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)、社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域，與創(chuàng)建國家食品安全城市、全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國家信息消費(fèi)示范城市等有機(jī)融合，形成以食品藥品、旅游、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)、公用事業(yè)服務(wù)、金融、信息等為核心的“十大工程”。
　　“協(xié)同聯(lián)動”“自律聯(lián)盟”打造社會治理新高地
　　 記者從佛山市高明區(qū)獲悉，當(dāng)?shù)厮痉ú块T開設(shè)“巡回法庭”，與消費(fèi)者組織聯(lián)手為消費(fèi)者維權(quán)。在創(chuàng)建放心消費(fèi)旅游景區(qū)過程中，高明區(qū)有機(jī)融合打造巡回法庭、旅游市場監(jiān)管辦公室、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站等，有效發(fā)揮一站式消費(fèi)維權(quán)、便民服務(wù)的集成優(yōu)勢，探索出一條消費(fèi)領(lǐng)域“共建共享”社會治理樣本。
　　 在全市大中型綜合商業(yè)體、市場、企業(yè)、景區(qū)、行業(yè)協(xié)會中，佛山市大力推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站“五進(jìn)”工作，全面建立和倡導(dǎo)經(jīng)營者首問、先行賠付、實(shí)體店七天無理由退貨等機(jī)制，推動消費(fèi)糾紛和解在企業(yè)、解決在源頭。截至2019年11月底，全市共有近900家實(shí)體店商家加入七天無理由退貨機(jī)制，涵蓋大型商場超市、藥店、家具賣場等，為消費(fèi)者辦理退貨2.2萬余件。佛山市發(fā)動了34家行業(yè)協(xié)會近30萬家市場主體參與創(chuàng)建，鼓勵結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，創(chuàng)新優(yōu)化維權(quán)機(jī)制、體系、標(biāo)準(zhǔn)，不斷鞏固和完善“誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)”的良好消費(fèi)環(huán)境。其中，順德區(qū)積極引導(dǎo)安利分公司等9家單位成立“直銷企業(yè)消費(fèi)維權(quán)行業(yè)自律聯(lián)盟”，營造公平競爭的直銷行業(yè)環(huán)境。
　　 為了加大放心消費(fèi)創(chuàng)建宣傳力度，佛山市通過“線上線下”多載體多渠道，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建工作知曉度和影響力。禪城區(qū)依托消委會等社會組織力量，組建區(qū)消委會律師顧問團(tuán)，整合法學(xué)專家、律師等資源進(jìn)行普法宣傳教育。
　　“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”“指標(biāo)引航”打造創(chuàng)新品牌新高地
　　 “無規(guī)矩不成方圓”，高標(biāo)準(zhǔn)更是引領(lǐng)發(fā)展的必要條件。佛山市立足工作實(shí)際和先行優(yōu)勢，不斷更新理念、創(chuàng)新工作方法、提升工作效能，持續(xù)創(chuàng)新推出改革品牌。
　　 佛山市市場監(jiān)管部門針對不同領(lǐng)域、不同業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，研究制定一系列放心消費(fèi)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以放心消費(fèi)單位（點(diǎn)）標(biāo)準(zhǔn)為總攬，涵蓋放心消費(fèi)行業(yè)協(xié)會、商標(biāo)品牌集聚區(qū)、消費(fèi)教育基地、旅游景區(qū)、街區(qū)、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站、放心肉菜示范超市、餐飲服務(wù)食品安全規(guī)范提升區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)，形成能復(fù)制、易推廣的標(biāo)準(zhǔn)化樣本。其中，在全國率先制定“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”，填補(bǔ)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的空白。
　　 為檢驗(yàn)創(chuàng)建工作是否落實(shí)、消費(fèi)環(huán)境是否提升、消費(fèi)者是否滿意，2018年，佛山市消委會委托第三方開展“佛山市品質(zhì)生活消費(fèi)者滿意度測評體系”建設(shè)，在全國率先發(fā)布適宜消費(fèi)城市指標(biāo)體系。同年，佛山市消委會順利完成測評和調(diào)研報(bào)告。2019年，繼續(xù)委托第三方開展“佛山市放心消費(fèi)創(chuàng)建測評體系”建設(shè)工作，對佛山市3年放心消費(fèi)創(chuàng)建工作進(jìn)行整體測評，助推創(chuàng)建工作高質(zhì)量發(fā)展。
　　 佛山市創(chuàng)新搭建“放心消費(fèi)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)”，聚焦大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化手段在消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域的集成應(yīng)用。南海區(qū)在全省率先搭建消費(fèi)投訴公示平臺，涵蓋10個(gè)行業(yè)，為消費(fèi)者選擇商家時(shí)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的參考信息，提升大數(shù)據(jù)智能服務(wù)水平；三水區(qū)創(chuàng)新打造“消費(fèi)精明眼”消費(fèi)維權(quán)綜合信息管理平臺，消費(fèi)者可使用小程序查看店鋪投訴信息、學(xué)習(xí)消費(fèi)維權(quán)相關(guān)知識等，著力引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)。
　　“頭雁效應(yīng)”“震懾效應(yīng)”打造民生福祉新高地
　　 圍繞人民群眾“衣食住行”熱點(diǎn)，佛山市悉心培育形成“頭雁效應(yīng)”，在全市80萬個(gè)參與創(chuàng)建的市場主體中，著力培育和創(chuàng)建一批放心消費(fèi)商標(biāo)品牌集聚區(qū)、行業(yè)協(xié)會、旅游景區(qū)、街區(qū)、消費(fèi)教育基地、放心肉菜示范超市、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站、食品安全示范街等，推動消費(fèi)維權(quán)工作關(guān)口前移。截至2019年11月底，全市32個(gè)鎮(zhèn)街參創(chuàng)率100%、與百姓生活密切相關(guān)的34個(gè)行業(yè)近30萬個(gè)市場主體參創(chuàng)率100%，其中授牌市級示范單位（點(diǎn)）449家。
　　 為了推進(jìn)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)，佛山市在全國率先對市級投訴舉報(bào)熱線進(jìn)行深度整合，全力構(gòu)建集消費(fèi)投訴、經(jīng)濟(jì)違法行為舉報(bào)、行政投訴于一體的投訴舉報(bào)平臺。同時(shí)，引入行政效能監(jiān)察，強(qiáng)化投訴舉報(bào)查處督查考評機(jī)制落實(shí)。2017年以來，全市共處理有效消費(fèi)投訴舉報(bào)22.6萬多件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.5億多元。截至目前，全市處理消費(fèi)投訴舉報(bào)按時(shí)辦結(jié)率100%、滿意率97.74%。
　　 針對重點(diǎn)領(lǐng)域，各部門聯(lián)動形成放心消費(fèi)創(chuàng)建“集聚效應(yīng)”，率先在廣東省打造集明廚亮灶、信息公示、用戶點(diǎn)評、主體責(zé)任、智慧監(jiān)管為一體的社會共治“陽光餐飲”信息化平臺；2018年全國標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”中佛山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量排名全國地級市前列，截至2019年11月底，全市有4家企業(yè)獲得“中國質(zhì)量獎提名獎”、11家企業(yè)獲得“廣東省政府質(zhì)量獎”，數(shù)量均居全省第一；創(chuàng)新開發(fā)佛山市商事主體一門式受理審批平臺，在全國率先推行365天24小時(shí)不打烊商事登記模式，商事制度改革模式獲評第四屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強(qiáng)優(yōu)秀實(shí)踐案例之一。
　　 市場監(jiān)管部門對侵犯消費(fèi)者權(quán)益的突出問題高效監(jiān)管，形成“震懾效應(yīng)”?！笆刈o(hù)消費(fèi)”暨打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動，查辦案件總數(shù)位居廣東省首位，兩起案件獲評全國20大典型案例，并作為廣東省唯一代表參加全國案件查辦交流會；聯(lián)合開展整治“保健”市場亂象百日行動，立案數(shù)和結(jié)案數(shù)均位列全省第一，其中，兩起案件入選全國“百日行動”執(zhí)法典型案例。
　　 通過3年創(chuàng)建，佛山市消費(fèi)環(huán)境更為和諧、市場秩序更加規(guī)范、誠信體系更加完善、消費(fèi)需求穩(wěn)步增長，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，有效推動深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾對放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的知曉度、認(rèn)同度、參與度不斷提高。