本報記者 任震宇
　　加強(qiáng)價格監(jiān)管 保民生
　　 2019年，價監(jiān)競爭局堅持以人民為中心的思想，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)藥、水電氣暖、電信等領(lǐng)域價格監(jiān)管，保障和改善民生。
　　 市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好重點領(lǐng)域價格監(jiān)管工作的通知》，部署加強(qiáng)重要商品、重要時段市場價格監(jiān)管。價監(jiān)競爭局組織地方開展醫(yī)療服務(wù)價格重點檢查，各地市場監(jiān)管部門共計檢查公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)6100多家，目前各地正依法進(jìn)行處理中。還持續(xù)加強(qiáng)對藥品價格的監(jiān)督檢查，全國共查處醫(yī)藥領(lǐng)域價格違法案件300余件，維護(hù)醫(yī)藥價格秩序。
　　 面對“非洲豬瘟”下的豬肉市場狀況，價監(jiān)競爭局持續(xù)加大對生豬和豬肉市場的價格監(jiān)管，依法查處價格違法行為，密切關(guān)注市場供應(yīng)及市場價格運(yùn)行情況。9月16日，價監(jiān)競爭局召開生豬及豬肉生產(chǎn)、流通企業(yè)價格法規(guī)政策提醒告誡會，提醒告誡經(jīng)營者要依法誠信經(jīng)營，加強(qiáng)價格自律，規(guī)范價格行為，切勿觸碰法律紅線。會同國家信息中心建立價格輿情監(jiān)測小組，及時了解掌握價格動態(tài)。部署省級市場監(jiān)管部門對生豬養(yǎng)殖屠宰、豬肉批發(fā)零售、凍豬肉商業(yè)儲備等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，定期報送價格舉報線索、案件查處進(jìn)展。
　　 2019年，價監(jiān)競爭局還查辦了天然氣價格違法案件，清理規(guī)范水電氣暖行業(yè)收費(fèi)，部署地方市場監(jiān)管部門開展水電氣暖行業(yè)安裝收費(fèi)監(jiān)督檢查，還督導(dǎo)相關(guān)省份對電信企業(yè)惡性競爭問題開展調(diào)查。針對“高價住宿費(fèi)”“天價運(yùn)尸費(fèi)”“高價打印費(fèi)”以及上海萬達(dá)影城預(yù)售票價過高，貴州牛肉粉集體漲價，西安奔馳車事件涉及價格收費(fèi)、“炒鞋”價格飆漲等重點輿情，第一時間部署調(diào)查核實、妥善處置，回應(yīng)群眾關(guān)切。
　　 價監(jiān)競爭局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，下一步，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)加強(qiáng)重要商品價格監(jiān)管和重點時段市場價格監(jiān)管，尤其是要強(qiáng)化民生領(lǐng)域價格監(jiān)管。
　　整治涉企收費(fèi) 減負(fù)擔(dān)
　　 2019年，價監(jiān)競爭局堅持以人民為中心的思想，深入貫徹落實減稅降費(fèi)、優(yōu)化營商環(huán)境要求，持續(xù)整治違規(guī)涉企收費(fèi)，降低實體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。
　　 市場監(jiān)管總局會同發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理工作的通知》，從“嚴(yán)格落實部門責(zé)任、提高收費(fèi)透明度、健全治理長效機(jī)制”三個方面提出12條具體措施，部署各地方、國務(wù)院各部門落實。聯(lián)合發(fā)展改革委、工信部等部門，對政府部門下屬單位、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、口岸的涉企違規(guī)收費(fèi)行為，開展了包括抽查調(diào)研、評估、清理整治等行動。截至10月底，全國共計抽查涉企收費(fèi)單位9099家，查出涉嫌違規(guī)收費(fèi)金額15.09億元，已退還企業(yè)6.65億元，罰沒6190.74萬元。
　　 在開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價重點檢查工作中，市場監(jiān)管部門在全國22個省份共檢查轉(zhuǎn)供電主體2.07萬家，退還多收電費(fèi)5.59億元，罰沒2022萬元。直接對3家轉(zhuǎn)供電主體開展檢查，督促退還電費(fèi)共計1.36億元，并對北京西鐵營萬達(dá)廣場商業(yè)管理有限公司和北京首都機(jī)場動力能源有限公司違背國家電價管理規(guī)定的行為實施行政處罰，共計罰款832.16萬元。僅萬達(dá)廣場集團(tuán)取消用電管理費(fèi)后，每年為用戶減少電費(fèi)2.39億元。
　　 市場監(jiān)管部門還規(guī)范鐵路專用線服務(wù)價格行為，推動降低企業(yè)物流運(yùn)輸成本。對滴滴、神州專車等網(wǎng)約車平臺價格收費(fèi)行為開展提醒告誡。市場監(jiān)管局維護(hù)春運(yùn)期間交通運(yùn)輸領(lǐng)域市場價格秩序，對2019年春運(yùn)期間鐵路航空旅客運(yùn)輸價格變動情況摸底調(diào)查正在進(jìn)行中。
　　 價監(jiān)競爭局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，下一步，將會同有關(guān)部門建立高效查處、信息共享、聯(lián)合懲戒等收費(fèi)監(jiān)管工作制度，研究建立第三方評估等長效機(jī)制，以行政審批中介服務(wù)為重點，組織做好涉企違規(guī)收費(fèi)抽查工作。
　　執(zhí)法高壓態(tài)勢 護(hù)公平
　　 2019年，價監(jiān)競爭局回應(yīng)社會關(guān)切，不斷加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，完善部門聯(lián)合行動工作機(jī)制，有力維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。
　　 2019年1月，對于因“權(quán)健”事件暴露的“保健”市場亂象，市場監(jiān)管總局等13部門在全國范圍內(nèi)針對6個重點行業(yè)及領(lǐng)域、4類重點場所及區(qū)域和10類重點違法行為，共同開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動。截至11月30日，立案29688件、案值137.12億元、結(jié)案22871件、罰沒款9.9億元，結(jié)案率77%。同時向社會公布100件“百日行動”執(zhí)法典型案例，集中宣傳反不正當(dāng)競爭執(zhí)法成果和典型案例，取得了良好社會效果。
　　 8月至12月，市場監(jiān)管總局在全國部署開展重點領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動，突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，重點查處“保健”市場、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的仿冒混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為。截至10月25日，全國共立案查處不正當(dāng)競爭案件2173件，案值1.01億元，罰沒金額1.02億元。
　　 市場監(jiān)管總局還于9月開始，開展了涉及26個省區(qū)、8個案件的跨區(qū)域案件統(tǒng)一部署工作，在全國范圍內(nèi)集中打擊仿冒混淆不正當(dāng)競爭行為，為各類企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造公平的競爭環(huán)境。
　　 10月，市場監(jiān)管總局在全系統(tǒng)開展能力提升活動暨反不正當(dāng)競爭典型案件評審活動，以案件評審活動推動能力提升?；顒託v時3個月，各地共上報300余件典型案件，期間在海南召開能力提升培訓(xùn)、在北京召開反不正當(dāng)競爭國際研討會，經(jīng)多輪篩選，擇選出29個典型案件，于2019年12月18日在北京舉行最終匯報評審活動，甘霖副局長出席活動并講話。
　　 價監(jiān)競爭局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，探索建立不正當(dāng)競爭協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)常態(tài)化、長效化。
　　推進(jìn)規(guī)直打傳 守秩序
　　 價監(jiān)競爭局（規(guī)范直銷和打擊傳銷辦公室）承擔(dān)著監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。2019年以問題為導(dǎo)向，全面排查直銷市場違法線索，部署專項整治，持續(xù)開展重點地區(qū)和重點領(lǐng)域打擊傳銷工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
　　 市場監(jiān)管部門對權(quán)健公司直銷區(qū)域、對17家直銷企業(yè)負(fù)面輿情進(jìn)行全面檢查，查處直銷違法案件57件，罰沒1664萬元；對91家直銷企業(yè)信息報備披露情況進(jìn)行核查，退回不合格報備9次，責(zé)令5家企業(yè)補(bǔ)報信息19批次，行政處罰報備披露違法案件2件；部署多地同時立案查處2家直銷企業(yè)違法案件5起，將1家直銷企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。還會同商務(wù)部對直銷企業(yè)進(jìn)行集體約談和提醒告誡，對直銷企業(yè)嚴(yán)重違法案件，配合商務(wù)部啟動直銷企業(yè)退出機(jī)制。組織召開直銷監(jiān)管案件會，統(tǒng)一直銷違法案件執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)《直銷管理條例》修訂，加強(qiáng)直銷企業(yè)經(jīng)銷商管理問題研究，委托開展直銷產(chǎn)品價格調(diào)查，探索互聯(lián)網(wǎng)+直銷監(jiān)管方式。
　　 與此同時，市場監(jiān)管部門還持續(xù)抓好傳銷重點城市整治，推動完善“黨政主導(dǎo)、政法牽頭、部門協(xié)同、公眾參與、綜合治理”的打擊傳銷新格局。抓住線上、線下兩個重點，部署對異地聚集式傳銷和網(wǎng)絡(luò)傳銷進(jìn)行整治。2019年前三季度，完成傳銷案件線索專報222份，形成傳銷形勢報告6份，協(xié)助各地案件協(xié)查取證60批次。加強(qiáng)監(jiān)測成果運(yùn)用，以監(jiān)測點2017-2019年發(fā)現(xiàn)的224個涉?zhèn)魇袌鲋黧w為重點，部署各地開展風(fēng)險隱患排查，指導(dǎo)查處一批網(wǎng)絡(luò)傳銷案件，還在洛陽等地開展打擊傳銷普法教育。
　　 相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步還將聚焦新情況新特點，加強(qiáng)規(guī)直打傳工作力度。一是強(qiáng)化直銷監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對直銷違法行為的查處，創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管舉措，維護(hù)直銷市場秩序；二是加大傳銷監(jiān)測和查處力度，部署傳銷重點城市和網(wǎng)絡(luò)傳銷重點地區(qū)專項整治。