“與5年前相比，固定網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)上網(wǎng)流量資費(fèi)水平降幅均超過了90%，用戶月均使用移動流量達(dá)到7.2GB，為全球平均水平的1.2倍。”在5月21日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，工信部負(fù)責(zé)人表示，提速降費(fèi)開展5年來成效明顯。記者還注意到，針對老用戶不能選擇新套餐這一群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的的問題，工信部將對不規(guī)范行為進(jìn)行嚴(yán)查。(據(jù)5月21日《南方都市報》報道)

　　工信部鄭重承諾的 “嚴(yán)查老用戶不能選擇新套餐”，無疑給消費(fèi)者帶來福音，意味著今后可以享受自由選擇各種套餐的權(quán)利。

　　可是，理想與現(xiàn)實(shí)間總是有些距離。老用戶可以選擇新套餐，消費(fèi)者享有平等選擇權(quán)，這一提法已有13載漫長的歷史了。早在2006年原信息產(chǎn)業(yè)部就下發(fā) 《關(guān)于保障移動電話用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》，指出移動通信企業(yè)應(yīng)保證本企業(yè)同一網(wǎng)絡(luò)的原有用戶，可以在不改變號碼的情況下，自主選擇使用本企業(yè)的所有資費(fèi)方案。

　　2014年5月9日，工信部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了 《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的通告》，再次重申，用戶對資費(fèi)方案的選擇權(quán)。

　　不僅在公共政策頒布實(shí)施上，工信部對用戶互聯(lián)網(wǎng)套餐轉(zhuǎn)換問題方面，更是連續(xù)多年進(jìn)行專項整治。如今，工信部再次發(fā)布《關(guān)于開展深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2019專項行動的通知》，要求運(yùn)營商保障用戶自由選擇權(quán)，嚴(yán)禁出現(xiàn)限制老用戶選擇新套餐等行為。這顯然意味著，此項公共政策，從頒布實(shí)施到現(xiàn)在，從來就沒有執(zhí)行到位過。

　　根據(jù)邊際效應(yīng)遞減原理，相同的內(nèi)容每重復(fù)一次，其效力就減弱一分，重復(fù)的次數(shù)越多，效力就越差。也許正是由于這個原因，老用戶不能選擇新套餐，已成為久治不愈的頑疾，這種現(xiàn)象正在侵蝕著國家政策的公信力。

　　就這次老用戶不能選擇新套餐問題，從整個報道來講，光提到“嚴(yán)查”兩字，只字未提任何處罰意見。現(xiàn)在公眾最為擔(dān)心的是，“嚴(yán)查”是否仍舊像以前那樣，在媒體公布一下，表明態(tài)度就不了了之了嗎?

　　讓這些違規(guī)的電信企業(yè)，受到應(yīng)有的處罰，只有這樣，才能真正發(fā)揮制度的作用。否則，所謂的制度就是毫無意義的一紙空文。

　　言必信，行必果。頑疾需用重典，唯此，才能保證制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。(吳睿鶇)