“以前，我們送檢要準(zhǔn)備好幾份樣品和資料，要分開跑好幾個不同的機(jī)構(gòu)，無形中增加了送檢成本?，F(xiàn)在好了，一份樣品、一份資料，只需一次性送到公共檢驗檢測中心，就能拿到我們需要的各項檢測結(jié)果，比以前方便太多了!”河南豪峰集團(tuán)總經(jīng)理盧國香發(fā)自內(nèi)心地感慨著公共檢驗檢測中心成立前后給送檢企業(yè)帶來的便利。在“中國休閑食品之都”河南臨潁，產(chǎn)品質(zhì)量安全問題事關(guān)發(fā)展命脈。為確保“舌尖上的安全”，多年來，臨潁縣把完善質(zhì)量檢驗檢測體系作為實施質(zhì)量強(qiáng)縣的突破口。整合后成立的臨潁縣公共檢驗檢測中心成為河南省規(guī)模最大、技術(shù)力量最強(qiáng)的縣級區(qū)域性檢驗檢測平臺，開創(chuàng)了河南縣級檢驗檢測平臺建設(shè)的“臨潁模式”。

　　臨潁是全國聞名的休閑食品產(chǎn)業(yè)集聚縣。全縣擁有各類規(guī)模以上休閑食品企業(yè)100多家，其中60%集中在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)品包括烘焙、膨化、糖果、果凍果脯、功能飲料等8大類2000多個品種，國內(nèi)市場占有率30%以上。休閑食品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，帶動了上游原材料種植的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，同時帶動了下游產(chǎn)業(yè)及彩印、制罐及包裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　如此龐大和集聚的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，急需檢驗檢測配套體系的健全和完善。臨潁縣擁有事業(yè)編制的法定檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)6個，編制302人，以前分別隸屬縣質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、糧食局、畜牧局，共擁有各類設(shè)備246臺套，具備560個參數(shù)的檢測能力，年檢驗檢測1.2萬批次。但一直以來，臨潁都存在著檢驗檢測機(jī)構(gòu)資源分散、效能不高的突出問題。臨潁縣公共檢驗檢測中心主任楊敬宇用“五多五少”來形容：檢驗檢測機(jī)構(gòu)多，開展業(yè)務(wù)少;政府投入多，市場主體和群眾受惠少;政府管得多，市場運(yùn)作少;在編人員多，專業(yè)技術(shù)人員少;出具報告多，具有權(quán)威性的少。“總之，與臨潁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求極不適應(yīng)。”

　　為更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)，臨潁縣成立了以縣長為組長，縣委副書記、常務(wù)副縣長、分管副縣長產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主任為副組長，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的公共檢驗檢測中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。調(diào)研取經(jīng)、座談走訪、聽取意見……縣級檢驗檢測平臺建設(shè)“臨潁模式”從醞釀進(jìn)入實施，整合工作迅速展開。

　　在總結(jié)“臨潁模式”的經(jīng)驗時，楊敬宇將其概括為“12345”。

　　“1”即是“一個定位”。從一開始，臨潁縣就將中心定位為檢驗檢測、科技研發(fā)、人才培訓(xùn)、技術(shù)聯(lián)盟、認(rèn)證認(rèn)可、安全監(jiān)測“六位一體”的法定第三方公正獨立的純技術(shù)機(jī)構(gòu)。

　　“2”就是強(qiáng)化“兩大保障”。楊敬宇認(rèn)為這兩大保障對中心的發(fā)展至關(guān)重要。首先是采取政府購買服務(wù)，強(qiáng)化資金保障?？h財政每年列支資金用于購買檢驗檢測公共服務(wù)，將由市場主體承擔(dān)的各職能部門監(jiān)督抽查檢驗檢測費(fèi)用、向社會提供的商業(yè)檢測服務(wù)、由個人承擔(dān)的計量器具等社會公益性監(jiān)測和強(qiáng)制性檢定費(fèi)用等，全部納入政府購買服務(wù)范疇;其次是實行管辦分離，強(qiáng)化運(yùn)行保障。中心成立后，原整合單位牌子依然保留，技術(shù)機(jī)構(gòu)的其他涉及行政管理、市場監(jiān)管、信息發(fā)布、不合格品后處理等職能仍保留在原單位，便于與上級部門對口銜接和行使相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法職能。

　　“3”就是“創(chuàng)新三大機(jī)制”。中心不僅優(yōu)化了人才管理機(jī)制和對外合作機(jī)制，而且創(chuàng)新了行業(yè)主管部門司職監(jiān)管執(zhí)法、檢測機(jī)構(gòu)專職提供技術(shù)保障的工作運(yùn)行機(jī)制。

　　“4”即是實施“四大整合”。中心不僅實施了機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備的整合，還將原先涉及的6個技術(shù)結(jié)構(gòu)的分散職能，統(tǒng)一整合為食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品(畜產(chǎn)品、糧食)、工業(yè)產(chǎn)品檢驗檢測和計量檢定測試四大綜合職能板塊，實現(xiàn)了檢驗檢測職能的最佳整合。

　　“5”指的是推行“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一調(diào)配檢驗檢測資源、統(tǒng)一規(guī)劃實驗室建設(shè)、統(tǒng)一制定檢測目錄和抽檢計劃、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

　　“臨潁模式”得到了政府、企業(yè)的高度認(rèn)可，也為其他縣級檢驗檢測機(jī)構(gòu)提供了借鑒。

　　楊敬宇介紹，整合最大限度地優(yōu)化了臨潁的檢驗檢測資源，大大提高了檢測效率和檢測能力。“中心將以前分屬各個部門的設(shè)施設(shè)備整合運(yùn)用，改變了過去單個設(shè)備只承擔(dān)少量檢驗指標(biāo)而形成的設(shè)備利用率不高、大量資產(chǎn)閑置等狀況，整合后設(shè)備利用率提高30%以上，公共資源建設(shè)運(yùn)營成本有效降低。”

　　整合給市場主體和群眾也帶來了更多實惠和方便，有效解決了送檢對象多處送檢，多頭跑、來回跑的問題，做到了“進(jìn)一家門、檢百樣貨”，實現(xiàn)了由“不愿檢”到主動“要求檢”的轉(zhuǎn)變。