□本報記者 王輝

在最近召開的第十五屆中國進口汽車高層論壇上，中國汽車技術研究中心首席專家吳松泉發(fā)表了“關于對外開放對汽車產(chǎn)業(yè)影響的分析和思考”的演講。他指出，投資自由化將對中國汽車發(fā)展產(chǎn)生極為深遠的影響，中國汽車的發(fā)展將深刻影響世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

貿易和投資自由化紅利

吳松泉認為，對外開放的核心是貿易自由化和投資自由化，這將對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極和深刻的影響。貿易自由化的核心是降低關稅，貿易條件的變化，直接影響汽車產(chǎn)業(yè)的貿易和投資，進口相關政策調整，深刻影響進口汽車的規(guī)模和結構。7月1日，國務院關稅稅則委員會印發(fā)降低關稅公告。吳松泉指出，降低關稅調整的是進出口稅率。降低關稅很顯然會增加汽車的進口，如果進口關稅從25%降到15%，進口汽車市場將大幅的增長，至少增加40%到30%以上。

投資自由化，即取消外資在華設立合資企業(yè)的股比，合資企業(yè)的數(shù)量限制，也包括準入后的待遇。他認為，實行投資自由化將對中國汽車發(fā)展產(chǎn)生極為深遠的影響，并將深刻影響世界級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年6月28日三部委發(fā)布了負面清單，明確了外資領域開放的時間表，取消外資投資對外商投資純電動汽車領域的股比和合資企業(yè)的數(shù)量限制，中國本土企業(yè)申請純電動汽車企業(yè)資質要符合投資準入機制，2020年取消傳統(tǒng)燃油車和商用車的股比限制，包括乘用車以及合資企業(yè)數(shù)量限制。

吳松泉認為，對外開放是我們的基本國策，我們要堅持培育競爭優(yōu)勢，積極促進內需外需平臺、出口和進口平臺建設，引進外資和對外投資平臺。另外，世界貿易組織仍然是推進全球自由化和投資便利化的主體，世貿組織有很多規(guī)則和協(xié)定，作為成員國，中國肯定要履行和執(zhí)行。

中國占世界市場1 /3 影響深遠

吳松泉說，全球經(jīng)貿規(guī)則出現(xiàn)很多新趨勢，這將深度影響中國經(jīng)貿對外的談判，給中國經(jīng)貿提出了新方向和更高標準，未來中國將實現(xiàn)更大力度、更寬領域的開放。中國的汽車產(chǎn)銷量接近全球的1/3，這也表明，中國汽車市場是跨國公司的戰(zhàn)略中心，將深刻影響世界級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

他說，股比是由企業(yè)實力和貢獻決定的，現(xiàn)有企業(yè)大部分外資控股，很難出現(xiàn)外資獨資企業(yè)。另外，政府的保護扶持逐步弱化，未來將是高水平開放+公平競爭的市場，應該說股比限制是中國汽車產(chǎn)業(yè)政策的重要基石，現(xiàn)在基石出現(xiàn)重大的變化，肯定帶來一系列政策的調整。從日韓的產(chǎn)業(yè)政策演變歷程看，他們共同的特點是汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期和成長期高度重視汽車產(chǎn)業(yè)政策，通過嚴格的行政手段，有力支持政策推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當產(chǎn)業(yè)具備國際競爭力之后，轉為法制化管理，核心就是管產(chǎn)品，而且是圍繞著節(jié)能、環(huán)保、安全對產(chǎn)品進行全生命周期管理，最終形成了開放的市場。

自主企業(yè)將面臨嚴峻挑戰(zhàn)

汽車產(chǎn)業(yè)全面進入開放競爭新時代，市場競爭全面加劇，將深度改變汽車產(chǎn)業(yè)格局。行業(yè)的盈利手段會大幅下降，行業(yè)整合會加速推進。在新四化發(fā)展趨勢下，中國汽車產(chǎn)業(yè)正越來越開放。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，創(chuàng)新將變的越來越重要，甚至起決定性作用，創(chuàng)新首先是管理創(chuàng)新和機制文化創(chuàng)新，其次才是技術、營銷、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新。

新格局下，面對本土企業(yè)和外資企業(yè)的戰(zhàn)略調整，自主企業(yè)將面臨死亡或倒逼的挑戰(zhàn)。可以預見，經(jīng)過若干年的競爭和優(yōu)勝劣汰，最后將有少部分企業(yè)做優(yōu)做強，變成具有競爭力的跨國汽車公司。事實上，過去20年，汽車行業(yè)格局已經(jīng)發(fā)生巨大變化。據(jù)吳松泉介紹，1998年產(chǎn)銷前15名的企業(yè)集團，到2018年的時候已經(jīng)有8家不在前15名的單子里了，1998年前10家有5家不在2018年的單子里面了。1998年，那時奇瑞剛開始建廠，長城還在干皮卡，吉利剛生產(chǎn)第一臺車，廣汽剛與本田合資，比亞迪還沒有收購秦川，現(xiàn)在這些企業(yè)全部進入中國汽車主流陣營。而同時，也有多個企業(yè)已經(jīng)不能獨立存在或停產(chǎn)了。吳松泉表示，1998年的前10家轎車企業(yè)（主要是轎車）里頭8家企業(yè)已經(jīng)不在2018年的狹義乘用車企業(yè)前10的單子里面（1998年的長安是指長安鈴木，2017年則是長安自主品牌)。到2017年，乘用車銷售量前10名企業(yè)當中6家外資，4家中資；前15名當中7家外資，8家中資；前20名中11家外資，9家中資。

隨著中國汽車產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模進一步擴大，供應鏈步入全球領先水平，整車及零部件出口有望大幅增加，外資將加快推進在華深度本土化發(fā)展，在華投資企業(yè)的技術效應將大幅增強，中國作為研發(fā)制造和出口基地，目前合資企業(yè)已經(jīng)具備對美的出口能力，具備發(fā)達國家的出口能力。未來，中國品牌也會有企業(yè)進入全球主流陣營，并實現(xiàn)全球布局，包括大規(guī)模海外銷售。