成都是一座擁有2300多年建城史的歷史文化名城，外攬山水之幽，內(nèi)得人文之勝，孕育了改革創(chuàng)新的文化基因。從都江堰水利工程到“南方絲綢之路”，從世界第一張紙幣“交子”到改革開放后全國第一張股票、第一家產(chǎn)權(quán)交易市場……每一次改革，都演繹著成都革故鼎新的生動實踐；每一次改革，都凝結(jié)成鐫刻城市榮光的歷史年輪；每一次改革，都讓成都發(fā)展之路越走越寬廣。

近年來，成都市堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神及中央和省委改革決策部署，圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市和新時代成都“三步走”戰(zhàn)略目標，堅持系統(tǒng)思維和問題導(dǎo)向，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以經(jīng)濟體制改革為重點，縱深推進全面深化改革，開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

一、改革工作的總體情況

成都市始終把深入推進全面深化改革作為重大政治責(zé)任，提高政治站位，增強改革定力，保持改革韌勁，統(tǒng)籌謀劃推進，聚焦聚神聚力推動中央和省委改革決策部署落地生根、取得實效。

一是著眼融會貫通，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述。堅持把深學(xué)細悟習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述作為政治任務(wù)，準確把握其中蘊含的認識論和方法論，吃透精神實質(zhì)，領(lǐng)會核心要義，不斷增強推進改革的自覺性主動性堅定性。每一次中央深改委（深改組）會議召開后，市委常委會都及時傳達學(xué)習(xí)會議精神，研究貫徹落實意見。每一次市委深改委（深改組）會議上，都對習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述進行集中學(xué)習(xí)，對表中央、對標省委改革部署研究制定全市重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)和改革方案。

二是著眼精準精細，全面落實重大改革任務(wù)。召開22次市委深改委（深改組）會議，審議出臺了159個重大改革方案，市委常委會、市政府常務(wù)會、專項小組會等審議出臺235個專項改革方案，搭建起全市改革主體框架。強力推進中央和省級部署在成都的273項重大改革試點，200余項形成制度性成果。全國相對集中行政許可權(quán)改革試點成為“國家樣板”，校園足球改革、“農(nóng)業(yè)共營制”、 “首證通”行政審批改革經(jīng)驗被中央改革辦向全國推廣；推出“菁蓉鎮(zhèn)”等10個改革示范點位，3個示范點位經(jīng)驗獲黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人肯定性批示，5個示范點位成為全國現(xiàn)場會考察點。先后召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)發(fā)展治理、國資國企改革、新經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、民營經(jīng)濟健康發(fā)展、國際化營商環(huán)境建設(shè)等30多個改革專題會議統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革工作，市委中長期改革實施規(guī)劃確定的869項具體改革事項完成825項、完成進度為95%。

三是著眼聚勢聚力，系統(tǒng)總結(jié)推廣改革經(jīng)驗。對各領(lǐng)域改革經(jīng)驗進行系統(tǒng)總結(jié)，大力宣傳推廣改革成果，11個改革試點經(jīng)驗入選《四川改革試點典型案例集》，2個改革案例和6名先進個人入選“尋找2016四川十大改革轉(zhuǎn)型發(fā)展案例暨十大科技創(chuàng)新改革人物”，13個改革試點經(jīng)驗被“人民網(wǎng)?四川改革試金石”專題報道。先后通過中央、省、市各大主流媒體進行改革宣傳報道1000余次，結(jié)合慶祝改革開放40周年開展“深化改革 聚力賦能”等系列宣傳活動，營造了支持改革、理解改革、參與改革的濃厚社會氛圍。

四是著眼落地落實，持續(xù)強化改革督察督促。構(gòu)建分級分層督察督促體系，每年制定《市領(lǐng)導(dǎo)直接抓方案落實清單》，市委主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范做到“四個親自”，各位市領(lǐng)導(dǎo)切實履行主體責(zé)任，結(jié)合 “不忘初心，牢記使命”主題教育，“‘大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研’活動”“區(qū)（市）縣現(xiàn)場辦公會等開展改革專項調(diào)研督導(dǎo)500余次。先后對省委、市委深改委（深改組）審議出臺半年以上的專項改革方案和重大改革試點開展5輪“清單式”集中督察評估，每年對市委改革辦直接抓的改革試點聯(lián)系點開展2輪實地調(diào)研。在全國率先探索形成專項改革方案第三方評估工作機制，委托四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等智庫開展10余次評估，提升了改革質(zhì)量效果。

五是著眼常態(tài)長效，建立健全改革推進機制。出臺《關(guān)于全面加強改革落實工作的實施意見》《關(guān)于全面貫徹習(xí)近平總書記改革認識論方法論進一步完善改革推進機制的實施意見》《關(guān)于充分調(diào)動干部積極性激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的實施意見（試行）》等指導(dǎo)性文件，建立健全了改革推進落實責(zé)任體系、專項改革方案對接、改革考核、改革片區(qū)經(jīng)驗交流會等制度機制，構(gòu)建起全過程、高效率、可核實的改革推進長效機制。建成并常態(tài)化運行“成都全面深化改革信息化平臺”，實現(xiàn)改革主體責(zé)任具體化、進度掌控精準化、督察評估多樣化、經(jīng)驗推廣集成化、工作推進協(xié)同化。

二、改革工作的特色亮點

中共成都市委緊緊扭住標志性和支柱性改革，特別是中央和省委部署的一系列重大改革任務(wù)，以財政預(yù)算、國資經(jīng)營評價、土地資源配置、基本公共服務(wù)清單管理和動態(tài)調(diào)整、企業(yè)扶持激勵“五項制度改革”為中心，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性突破，有效提升了改革現(xiàn)實穿透力和發(fā)展實效性。

一是優(yōu)化空間布局，提升城市功能品質(zhì)。堅持“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作要求，深化“三規(guī)合一”規(guī)劃改革試點，優(yōu)化拓展城市空間，推動城市跨過龍泉山脈向東發(fā)展，打造空港新城、簡州新城、淮洲新城和筒陽城區(qū)各具特色的四個城市組群，實現(xiàn)城市發(fā)展格局由“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的千年之變。堅決打破圈層結(jié)構(gòu)，將中心城區(qū)擴大至“11+2”的范圍，形成市域“中心城區(qū)+近郊區(qū)”空間層次，帶動中心城區(qū)規(guī)劃管理、資源配置、政策制度等體制機制“一體化”變革。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實施“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”差異化發(fā)展策略，從空間布局角度推動解決發(fā)展不平衡不充分的問題，為功能品質(zhì)優(yōu)化、城市能級提升提供空間載體，夯實全面建設(shè)現(xiàn)代化新天府的發(fā)展基礎(chǔ)。

二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。創(chuàng)新經(jīng)濟工作組織方式，由過去以GDP為核心轉(zhuǎn)向以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈為核心，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟為支撐的“5+5+1”現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，實施《高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)改革攻堅計劃》，著力構(gòu)建17個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，強化生產(chǎn)要素供給、公共技術(shù)平臺、生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施等協(xié)同配套，以產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，規(guī)劃建設(shè)66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，每個區(qū)（市）縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不超過3個，制定投融資服務(wù)、優(yōu)質(zhì)要素保障等配套政策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯位和集聚發(fā)展。推動要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定實施“成都產(chǎn)業(yè)新政50條”，全面推進以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革，創(chuàng)新土地、能源、資本等要素供給方式，完善集成整合、協(xié)同配套、精準高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。全面推進以績效為導(dǎo)向的財政預(yù)算制度改革，出臺《成都市全過程預(yù)算績效管理實施辦法》《進一步加強財源建設(shè)的意見》，創(chuàng)新政府投融資機制，轉(zhuǎn)變財政投入方式，提高財政資源配置效率和使用效益。貫徹落實省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，發(fā)揮成都“主干”引領(lǐng)輻射帶動作用，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作成本共擔(dān)利益共享機制，推進“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“中心+網(wǎng)絡(luò)”等新發(fā)展模式，加快推進成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化和全省五大經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展。

三是厚植競合優(yōu)勢，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。堅定落實省委“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，召開全市對外開放大會，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略通道、開放平臺、營商環(huán)境建設(shè)，聯(lián)動推進外經(jīng)外資外貿(mào)外事發(fā)展，全方位重塑對外開放新格局。依托“一市兩場”打造國際航空樞紐，開通國際（地區(qū)）航線121條，1—8月旅客吞吐量3724.5萬人次，增長5.5%。圍繞打造國際鐵路貨運樞紐，全力建設(shè)向西和向南國際戰(zhàn)略通道，西向通道已形成北中南三線并行的網(wǎng)絡(luò)格局，南向開通經(jīng)欽州港至東南亞的東盟海鐵聯(lián)運班列、經(jīng)憑祥至越南的東盟國際鐵路通道，實現(xiàn)對東盟國家全覆蓋。1—8月，蓉歐快鐵國際班列開行數(shù)量1790列，增長33.6%。統(tǒng)籌推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，1—8月，新增注冊企業(yè)24233家 、注冊資本2555.66 億元，利用外資實際到位13.225億美元，同比增長159%。首創(chuàng)中歐班列多式聯(lián)運一單制、全國銀行間市場“雙創(chuàng)債”等典型經(jīng)驗，“中歐班列集拼集運新模式”和“公證最多跑一次”2項成果被國務(wù)院向全國推廣。帶頭構(gòu)建“全域開放”協(xié)作機制，聯(lián)合瀘州、宜賓、遂寧等市（州）共建多式聯(lián)運大通道，與川南臨港片區(qū)共建“無水港”，開行“川貨出川”定制化班列，推動四川優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去。

四是深化創(chuàng)新驅(qū)動，培育轉(zhuǎn)換城市發(fā)展動力。深入推進全面創(chuàng)新改革試驗，著力打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民深度融合創(chuàng)新“兩個通道”，在全國率先開展職務(wù)科技成果混合所有制改革，設(shè)立20億元知識產(chǎn)權(quán)運營基金，出臺“軍民融合十條”，率先推出軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟、軍品認定和準入標準兩項重點改革，國務(wù)院全國推廣的36條全面創(chuàng)新改革舉措，有9條由成都探索形成，居全國8個試驗區(qū)之首。在全國率先成立新經(jīng)濟發(fā)展委員會，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、共享經(jīng)濟“六大經(jīng)濟形態(tài)”，培育服務(wù)實體經(jīng)濟、智慧城市建設(shè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人力資本協(xié)同、消費提檔升級、綠色低碳發(fā)展、現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用“七大應(yīng)用場景”。1—7月，全市百家新經(jīng)濟重點監(jiān)測企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入178.58億元，增長32.5%。制定實施人才新政12條，在全國率先提出“先落戶后就業(yè)”，累計吸引本科及以上學(xué)歷青年大學(xué)生超過31萬，平均每天超過500人落戶；人才總量達529萬，以年均12%的速度遞增，人才凈流入率居全國第三位。入選國家、省、市重大人才計劃的高層次人才達2123人，頂尖團隊達131個，人才結(jié)構(gòu)與城市戰(zhàn)略、人力資源與企業(yè)需求的匹配度大幅提升。

五是完善監(jiān)管體制，提高國有資本運營效率。橫向推進戰(zhàn)略重組，市屬國企由20戶重組為13戶，完成教育、醫(yī)療、體育、城市綠道、生活服務(wù)五大專業(yè)化公司組建，興城集團邁進中國企業(yè)500強。縱向推進“瘦身健體”，將各企業(yè)集團管理層級縮減至三級以內(nèi)，同一層級內(nèi)相同業(yè)務(wù)板塊公司原則上只保留1戶，低端無序競爭大幅減少。健全法人治理結(jié)構(gòu)，嚴格明晰“三會一層”權(quán)責(zé)邊界，初步形成黨委會定向把關(guān)、董事會科學(xué)決策、經(jīng)理層高效執(zhí)行、監(jiān)事會有力監(jiān)督的決策程序和運行機制。全面推行以效率為導(dǎo)向的國資經(jīng)營評價制度改革，構(gòu)建完善國資經(jīng)營評價指標體系，加快推進市屬國企由政府平臺公司向市場經(jīng)營實體轉(zhuǎn)變，著力實現(xiàn)降負債、降成本、提效益、提能力。1—6月市屬國企利潤達54.2億元、增長23.3%，凈資產(chǎn)收益率2.79%，證券化率達49.66%。

六是優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)管理效能。圍繞市場主體發(fā)展的痛點、堵點、難點，以深化企業(yè)全生命周期服務(wù)各項制度綜合改革為突破，加快提升制度環(huán)境軟實力和國際競爭新優(yōu)勢，努力打造國際化營商環(huán)境先進城市。全面推進以成長為導(dǎo)向的企業(yè)扶持激勵制度改革，對標國際標準改革行政審批流程、市場監(jiān)管制度、司法產(chǎn)權(quán)保障環(huán)境，著力破除體制機制障礙，完善梯度培育政策供給。深化“放管服”改革，全面推進“最多跑一次”改革和“多證合一、一照一碼”登記制度改革，推行“一枚印章管審批”和“網(wǎng)購式”審批服務(wù)，實現(xiàn)96.5%審批服務(wù)事項“最多跑一次”，網(wǎng)上辦實現(xiàn)率85.7%，最大限度減少企業(yè)和群眾辦事成本。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，召開全市民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會，出臺促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展25條、7個配套實施細則以及構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實施意見，開展解決民營企業(yè)歷史遺留問題專項行動，在全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)開展企業(yè)投資項目承諾制試點，著力破解民營經(jīng)濟發(fā)展難題，全力支持民營企業(yè)做大做強。完善外商投資機制，出臺一系列積極利用外資的政策，營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，“中國—歐洲中心”入駐歐洲機構(gòu)（企業(yè)）32家，落戶成都世界500強企業(yè)達296家。

七是創(chuàng)新治理方式，探索城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理新路徑。在全國率先設(shè)立市縣兩級城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會，加快推進社區(qū)發(fā)展治理促進條例立法工作，編制城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理總體規(guī)劃，創(chuàng)新出臺社區(qū)基金會發(fā)展等政策文件，將分散在40多個部門的城鄉(xiāng)社區(qū)管理職能整合，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理水平。創(chuàng)新網(wǎng)格化管理機制，建立四級網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+警網(wǎng)紅”新模式，整合綜治、公安、人社等13個部門網(wǎng)格化服務(wù)管理職責(zé)，推動實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)、民生網(wǎng)、安全網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。健全以黨建為引領(lǐng)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為支撐的“一核多元”治理機制，創(chuàng)建 “和合智解”平臺、“人民調(diào)解員培訓(xùn)學(xué)?！焙椭腔弁廇PP，人民調(diào)解等級化多元化常態(tài)化機制被中央綜治辦向全國推廣，堅持“訴源治理”經(jīng)驗得到最高人民法院周強院長充分肯定。深入實施老舊城區(qū)改造、背街小巷整治、特色街區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)服務(wù)提升、平安社區(qū)建設(shè)“五大行動”，1—9月，改造棚戶區(qū)7480戶、城中村13546戶、基本公共服務(wù)設(shè)施項目267個，五丁社區(qū)等5個社區(qū)被納入住建部試點城市社區(qū)。

八是改善人居環(huán)境，夯實綠色生態(tài)本底。堅持把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為城市工作的中心目標，出臺《關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記來川視察重要指示加快建設(shè)美麗宜居公園城市的決定》，編制《成都市美麗宜居公園城市規(guī)劃》，設(shè)立了市公園城市建設(shè)管理局，召開了首屆公園城市論壇，積極探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的路徑機制，加快建設(shè)人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的美麗宜居公園城市。完善生態(tài)文明制度體系，全面實施生態(tài)激勵補償機制，探索建立企業(yè)環(huán)境信用承諾制度，嚴格落實河湖長制，編制全省首部山丘地區(qū)《環(huán)境功能區(qū)劃》，在全國率先發(fā)布低碳發(fā)展藍皮書《成都市綠色低碳循環(huán)發(fā)展報告（2017）》，榮獲聯(lián)合國工發(fā)組織首批全球綠色低碳領(lǐng)域先鋒城市“藍天獎”。加快建設(shè)1.7萬公里世界最長的“一軸兩山三環(huán)七帶”天府綠道，推進以天府錦城、交子公園、鹿溪智谷為載體的示范工程，全域三級綠道體系逐漸串接成網(wǎng)，累計建成綠道3000余公里，龍泉山城市森林公園完成增綠增景面積2.2萬畝。深入實施鐵腕治霾、重拳治水、科學(xué)治堵、全域增綠“三治一增”，堅決打贏污染防治“三大戰(zhàn)役”，全面夯實綠色生態(tài)本底。1—8月，成都市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)186天，優(yōu)良天數(shù)比例76.5%，優(yōu)良天數(shù)增加16天；107個地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率85%，同比上升13.1個百分點。

九是探索機構(gòu)人事制度改革，提升管理服務(wù)效能。緊扣城市功能定位全面推進機構(gòu)改革，在市本級創(chuàng)新設(shè)置特色機構(gòu)11個、20個區(qū)（市、縣）設(shè)置特色機構(gòu)104個，分別占同級黨政機構(gòu)數(shù)額的20%、14.1%，特色機構(gòu)數(shù)量在全國副省級城市中位居前列，加快形成適應(yīng)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理的超大城市機構(gòu)職能體系。圍繞破解管理層級過多、黨政機構(gòu)重疊、部門職責(zé)交叉、干部隊伍專業(yè)化不足等頑瘴痼疾，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施管理機構(gòu)改革，新建4個管委會，實行全員聘用、崗位聘任、按崗定酬，著力構(gòu)建精準高效管理體制和專業(yè)化國際化運營機制。

十是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面貫徹習(xí)近平總書記“在鄉(xiāng)村振興中走在前列、起示范作用”指示精神，實施鄉(xiāng)村振興“十大工程”，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。突出抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革、公共產(chǎn)品服務(wù)生產(chǎn)供給機制改革和農(nóng)村行政管理體制改革等重點改革任務(wù)，探索形成一批制度性成果。郫都區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市58宗、成交額達13.09億元。深入推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，基本實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“應(yīng)確盡確、應(yīng)登全登、應(yīng)頒盡頒”，累計頒發(fā)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)證書900萬本以上，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資210億元。探索形成農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革“兩股一改”模式，成交各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易1.8萬余宗、972.9億元。以“農(nóng)貸通”平臺為載體構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”服務(wù)體系，累計實現(xiàn)成功放款10643筆，金額130.46億元。推廣“農(nóng)業(yè)共營制” “土地流轉(zhuǎn)+履約保證保險”，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育鄉(xiāng)村振興人才，成都村政學(xué)院獲批國家行政學(xué)院“鄉(xiāng)村振興教學(xué)研究和實踐基地”和“四川省鄉(xiāng)村振興研究和人才培訓(xùn)示范基地”。全面推進農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，建設(shè)20個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)和20個農(nóng)業(yè)主題公園，實施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)+田園綜合體”示范創(chuàng)新項目17個，加快建設(shè)100個特色鎮(zhèn)（街區(qū)）及1000個川西林盤聚落。深化戶籍制度改革，出臺《成都市居住證積分入戶管理辦法（試行）》《成都市戶籍遷入登記管理辦法（試行）》，打破戶籍身份差異和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)成都全域城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一、自由遷移。

十一是增進民生福祉，提升人民群眾獲得感幸福感。全面推進以利民便民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)清單標準管理和動態(tài)調(diào)整制度改革，實施《高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)改革攻堅計劃》，提升人民群眾的獲得感幸福感。實施文化惠民工程，創(chuàng)新開展新文明實踐中心建設(shè)，提升成都市公共文化數(shù)字化服務(wù)“文化天府”云平臺，實施市縣兩級媒體垂直型融合改革，開發(fā)的“文創(chuàng)成都”APP成為全國首個文化惠民消費線上支付平臺，精準服務(wù)人民群眾文化需求。推動天府文化創(chuàng)新發(fā)展，召開全市世界文化名城建設(shè)大會，成立天府文化研究院，加快構(gòu)建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈，成功入選世界文化名城論壇第34個會員，“三城三都”城市標識影響力初步顯現(xiàn)。深化教育體制改革，召開全市教育大會，落實教育優(yōu)先發(fā)展，加大高質(zhì)量教育資源供給，探索推廣“教師自聘、管理自主、經(jīng)費包干”的學(xué)校管理改革，實施“六個統(tǒng)籌”“四個優(yōu)先”“三條路徑”“四個優(yōu)化”城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革舉措，促進全市教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，探索形成的區(qū)域教育同城化改革經(jīng)驗被中央改革辦向全國推廣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的就醫(yī)新格局，全市三級醫(yī)院、縣級公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部融入醫(yī)聯(lián)體。深化拓展足球改革成果，建立足球改革發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，加入新一輪中國足球改革發(fā)展試點，打造“綠茵歲月”全國第二大足球類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺，被評為全國青少年校園足球改革試驗區(qū)。

十二是緊扣全面從嚴治黨，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。全面推進黨的建設(shè)制度改革和紀律檢查體制改革，在全市形成干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大黨員干部思想政治素質(zhì)不斷提升。鮮明重實干重實績用人導(dǎo)向，構(gòu)建常態(tài)化面向一線、面向全國、面向知名院校加強優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)儲備的“三大機制”，出臺《關(guān)于進一步激勵全市廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的十條措施》，大力選拔講政治、懂城市、會經(jīng)濟、善治理的優(yōu)秀干部。全面加強黨的組織體系建設(shè)，健全黨建工作綜合評價體系，在全國率先探索建立基層黨務(wù)工作師制度，全面推廣農(nóng)村新型領(lǐng)域黨組織建設(shè)改革經(jīng)驗，穩(wěn)步推進小區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會黨組織“兩覆蓋”，集中開展“兩新”黨建基層基礎(chǔ)重點攻堅，探索黨建引領(lǐng)決策部署落實和基層治理的有效路徑，被中組部納入全國城市基層黨建示范城市。深化監(jiān)察體制改革和紀委派駐機構(gòu)改革，組建市縣兩級監(jiān)察委員會，大幅度壓縮派駐機構(gòu)數(shù)，配齊配強派駐監(jiān)督力量，派駐機構(gòu)數(shù)由改革前的1631個減少至381個，編制數(shù)比改革前增加56名。

三、下一步改革工作打算

下一步，成都市委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定貫徹習(xí)近平總書記視察四川和成都時的重要指示精神，緊扣省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市和新時代成都“三步走”戰(zhàn)略目標，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，推動思想再解放改革再深入工作再抓實，在新起點上實現(xiàn)新突破，力爭在新時代繼續(xù)走在前列。